《关于推进公共资源交易项目远程异地评标常态化实施意见》政策解读

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为贯彻落实县委、县政府工作部署要求，促进公共资源交易评标评审专家资源共享共用，保障远程异地评标活动科学、规范、有序开展，提高评标质量和效率，进一步推动远程异地评标活动的常态化运行，我县印发了《关于推进公共资源交易项目远程异地评标常态化实施意见》（博政办〔2022〕28号，以下简称《意见》），现将有关情况解读如下：

一、《意见》背景依据

（一）依据

2019年5月，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》，2020年国家发展改革委办公厅印发《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》，河南省公共资源交易管理委员会出台《河南省公共资源交易远程异地评标管理办法》，焦作市公共资源交易管理委员会印发《关于推进公共资源交易项目远程异地评标工作的通知》，2022年，县委、县政府提出研究推进我县跨区域远程异地评标工作，由博爱县公共资源交易中心负责贯彻落实。

（二）背景目的

随着公共资源交易全流程电子化和资源跨区域共享的深入推进，省公共资源交易平台和部分市级平台不断探索应用远程异地评标活动，有效解决评标专家资源不足、评标专家固化等问题，打破了空间地域限制，降低了评标专家被围猎的风险，进一步为各方市场主体提供阳光透明、高效便捷的公共资源交易服务。特别是新冠疫情期间，各地通过不见面开标和远程异地评标等方式，及时解决了传统模式下项目难以组织评标的问题，助力重大项目及时复工复产，保障经济平稳运行。但随着工作的不断深入，我们也遇到了各方保障职责不明确、违法违规行为难处理等实际问题，都亟需出台制度予以规范。在此背景下，为切实落实文件要求，推进我县公共资源交易平台远程异地评标规范化、常态化，保障远程异地评标工作科学、规范、有序开展，促进公共资源交易评标评审专家资源共享共用，提高远程异地评标工作质量和效率，制定本《意见》。

二、《意见》起草过程

根据县委、县政府工作部署要求，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《电子招标投标办法》及有关法规政策，我们在前期起草阶段充分借鉴各县（市）好的做法，并结合我县开展的多次远程异地评标工作经验，研究起草了《意见（征求意见稿）》，并同步向有关单位征求意见。经与反馈单位充分沟通和多次研究讨论修改后，经政府常务会审议通过向全县印发。

三、《意见》主要内容

《意见》涉及工程建设招投标和政府采购等多个公共资源交易领域，共有五项内容，包括远程异地评标目的意义、评标方式、标准和范围等内容。

一是明确范围和职责。定义远程异地评标活动，明确开展远程异地评标活动的范围和条件；明确了公共资源交易平台整合共享牵头部门、各行政监督部门、公共资源交易中心，以及远程异地评标主场和副场等职责分工；将远程异地评标活动纳入公共资源交易平台在线监督系统，对远程异地评标活动全流程、全方位、全覆盖在线监管。

二是统一规范服务运行。细化了主场和副场服务保障内容、评标过程见证以及电子档案等信息保存规定等服务流程；明确评标评审过程中的各方主体职责，评标评审操作流程，同时明确专家劳务费发放方式及标准。

三是鼓励远程异地评标活动。按照“谁监管、谁认定”的原则明确远程异地评标活动的责任主体，明确远程异地评标活动中涉及专家、交易组织人员违法违规行为进行事实认定的责任主体等内容。