博爱县人民政府办公室关于2023年法治政府建设情况的报告

中共博爱县委、博爱县人民政府：

2023年，县政府办公室在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，以及关于法治政府建设的一系列重要指示精神，切实履行职能职责，严格依法行政，深入推进法治政府建设。现将县政府办2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

2023年，我办深入贯彻落实习近平总书记提出的全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推进法治政府建设的第一责任人职责。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设列入办公室党组重要议事日程，及时传达学习有关会议、文件精神，认真研究、科学谋划法治政府建设有关工作，全力推动各项任务落实。二是坚持高标准推动依法行政，将履行推进法治工作情况纳入效能目标考核体系，切实承担起组织实施法治政府建设各项工作任务的职责。三是严格落实领导干部学法责任。把深入学习贯彻习近平法治思想列为班子会学习清单，通过集体学习、个人自学等方式，推动学习贯彻法治思想往深里走、往心里走。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面提升行政复议工作。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，坚持协调沟通并重，健全工作机制，完善复议制度，创新改革举措，全面提高案件依法办理质效，力促行政争议实质化解，2023年5月，被河南省人民政府办公厅颁发“2022年度全省行政复议工作先进单位”牌匾。2023年，共接待行政复议来信、来电、来访136人（次），受理行政复议案件66件，按期办结62件，办结率100%。其中，维持25件，驳回申请6件，直接纠正行政机关具体行政行为（含确认违法、撤销、变更、责令履行）11件，终止审查20件（撤回申请）。

（二）认真做好行政应诉工作。2023年，市县两级法院共审理行政诉讼案件32件，其中一审25件，二审7件，一审败诉3件，败诉率12%。其中，以县政府为被告的一审案件为6件，败诉1件，败诉率为16.7%（市级要求败诉率不超过18%）。严格执行《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》，行政负责人一审出庭应诉率96%，充分彰显了法律的公信力，树立了良好的政府形象。10月17日，在博爱县人民法院依法公开审理鲁某诉博爱县市场监督管理局、博爱县人民政府行政行为及行政复议一案中，县长孟继红代表博爱县人民政府出庭应诉。经过庭审，原告当庭撤回起诉，双方行政争议得以圆满化解，实现了行政负责人“出庭出声又出彩”的法治效果与社会效果的有机统一，对法治政府建设发挥了良好示范作用。

（三）切实增强督查督办实效。创新督查机制，突出工作重点，狠抓督查落实，切实维护社会和谐稳定、方便服务群众、密切党群干群关系，全面推进法治政府建设。2023年，共印发《政务督查》26期、《督查专报》11期；办理省政协提案1件、市人大建议2件、市政协提案4件、县人大建议109件、县政协提案143件，办复率均达100%；承办市县主要领导批示件39件，均已办结；承办国务院“互联网+督查”、中国政府网、人民网等各平台留言问题线索21件，均已办结，办理结果均取得留言人理解和满意。

（四）有效推进政府信息公开。围绕县委、县政府中心工作及群众关切，按照“公开为常态、不公开为例外”要求，全面推进政府信息公开工作，加强体系建设，丰富公开内容，拓展公开平台，全力打造阳光政府、法治政府。2023年，县政府门户网站共发布县级解读文件17件；网站对外公布各类信息3169条，政务信息公开1047条，重点领域信息公开631条；共收到依申请公开政府信息33件，按时办结33件；向市政府网站报送信息1159条，采用信息1159条；办理各类网民投诉建议161件，办理完成161件，办结率达100%。

（五）坚持严格合法合规审查。对于部门起草的以县政府或县政府办公室名义制发的文件、以县政府名义上报的请示，均严格落实合法性审查工作。2023年，共审查各类行文、用印等文件425件。未发生因文件存在违法事由，被本级人大常委会和上级行政机关责令改正或者撤销的情形，为我县经济社会发展营造了良好的法治环境。

（六）着力提升法律法规意识。一方面，我办秉持“先学一步、学深一层”的理念，采取集中学习、典型案例交流等方式，常态化开展“周学习、月总结”活动，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想、新修订的《中华人民共和国行政复议法》等，全面提升机关干部法治意识、法治思维、法治能力。2023年，共开展办公室集中学习9次，领导带头学法4次。另一方面，利用“12.4”宣传日等大力开展法治宣传活动，采用悬挂横幅标语、摆放图片展板、发放宣传手册、小礼品等多种方式，向群众普及法律知识，提升群众法律维权意识。2023年，印制复议法小册子1000份、发放宣传材料500余份、现场解答行政复议相关法律知识80余人次。

三、法治政府建设存在一些不足

一年来，县政府办深入贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，取得了一些成绩，但仍存在一些不足。一是法治氛围仍有待加强，运用法治思维和法治方式的能力薄弱。二是法治队伍力量仍然不足，缺乏行政复议专业人才，与其承担的职责和任务不相符，无法满足实现法治政府建设的要求。

四、2024年推进法治政府建设工作安排

（一）提高法治思维和依法行政能力。继续强化法治学习培训，落实领导干部学法用法制度，及时加强新修订的政策规章和法律知识学习，提高干部自觉运用法治思维、法治方式解决问题能力，增强工作人员的法律素养。

（二）提升政务公开实效。着力完善政务公开全流程制度规范，拓宽重大决策、民生实事、建议提案办理结果等方面的公开广度、深度，创新政策解读回应方式，优化政府与公众互动平台。

（三）改进人大代表建议办理工作。研究优化与人大选工委、政协提案委沟通联络机制，邀请人大代表、政协委员对提案办理情况进行实地视察，县政府督查室对每项人大建议和政协提案进行督查，完善人大代表、政协委员建议办理评价体系，多措并举推进人大代表建议落地见效。

（四）持续做好行政复议和行政应诉工作。合理调配编制资源，充实行政复议工作力量。强化行政复议保障标准，推进行政复议规范化、信息化、标准化。将行政复议调解制度贯穿行政复议办案全过程并优先适用，充分发挥行政复议解决行政纠纷的积极作用。加强府院联动，着力强化源头治理，共同化解涉诉行政争议，推进行政争议多元化解，提升行政与司法效率，促进法治政府建设。

（五）提高公文办理质量。夯实公文管理运行基础，提高文稿质量，围绕政府工作重点、领导关注焦点、群众关心热点，潜心研究各级政策文件，深入细致调查研究，为领导决策提出抓得准、用得上、操作性强的工作措施和建议。强化文件政策审核，规范文件审批流程，动态跟踪文件去向，确保文件高效办理。

                           2024年1月10日