县政府第二次全体会议暨廉政工作会议

同志们：

今天会议的主要目的是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级相关会议精神，紧紧围绕县委县政府“一城一乡一都一枢纽”战略目标，系统总结一季度工作，深入分析当前形势，安排部署二季度工作，动员全县上下进一步振奋精神、鼓足干劲、狠抓落实，推动全县经济社会持续高质量发展。

一、统一思想，保持一季度各项工作的好势头

从经济指标看，规上工业增加值完成9.4亿元，增长15.9%，全市第一；社会消费品零售总额完成25.1亿元，增长7%，全市第二；固定资产投资完成3亿元，增长20.1%，全市第三；一般公共预算收入完成2.1亿元，增速全市第二。全县113家规上工业企业完成销售收入44.85亿元，增速6.3%；重点监测的40家规上工业企业中，新开源、亿水源等9家企业销售收入超1亿元。预计全县GDP增速7%，达到预期目标。

从工作机制看，建立“双调度+工作清单”闭环管理机制，对40余项重点工作实施清单化管理，以重点工作突破带动了整体工作提升。比如，鉴于我县营商环境排名靠后，将优化营商环境工作纳入了“周调度”，推动在全省营商环境评价中上升27个位次。

从“2345”工程看，年初，县委县政府按照焦作市2023年度重点工作总结暨“三十”工程动员大会精神，对接焦作市“3+13+N”产业链群，围绕市“三十”工程，谋划实施了“2345”工程。目前亿水源公司三期四期、天基公司年产370万套全钢轮胎等13个项目开工建设，西安交大能源动力装备及新材料技术研究中心完成装修，与中国农科院中原研究中心签订战略合作协议，华能综合能源一体化、千喜鹤食品加工产业园等3个项目签约落地，为后续发展奠定了坚实基础。

从发展环境看，新成立县国资集团公司、低空数字产业投资发展有限公司，选聘经营管理专业人才，平台公司自我造血功能进一步提升。与省市财政、国资集团合作，设立新材料产业引导基金，首期拟出资2.5亿元，将为我县新材料产业集群发展提供强力支撑，目前已对金鑫恒拓、亿水源等企业完成尽调，作为基金备投项目。

一季度是全年经济的风向标，由开年看向全年，“稳”的基础更加坚实，“进”的势头更加强劲，我们完全有信心、有能力、有条件战胜各种风险挑战，把“起势”转化为“定势”“胜势”，奋力从“开门红”迈向“季季红”，实现“全年红”。

二、去虚增实，在工作落实上取得好效果

二季度是项目建设的“黄金期”，是决定全年经济走势的关键期。各级各部门要紧盯年初确定的目标任务，着力扬优势、锻长板、强弱项、增动能，为完成全年目标任务打下坚实基础。重点抓好十项工作：

一要加快项目建设。推动前期项目早落地、落地项目早开工、在建项目早投产。确保6月底前，省市县重点项目完成年度投资的60%以上，计划新开工项目开工率70%以上。市“三十”工程中，丹东灌区和气象台站灾后恢复重建项目5月份开工建设，呼南高铁博爱段完成可研审批，沿太行高速博爱段按时间节点推进。“2345”工程中，产业类、基础设施类、民生类项目要开工建设15个、竣工投产1个，招商引资类项目要签约落地5个，开工建设3个。

二要培育壮大新质生产力。转型升级项目完成投资40亿元以上，中鑫重工矿山机械等9个项目建成投产。西安交大能源动力装备及新材料技术研究中心项目完成屋顶光伏面板安装，华能综合能源一体化项目完成机关综合区光伏改造，农科院中原研究中心现代农业综合试验站项目建成投用。培育亿水源、龙佰智能公司申报省头雁企业，亿水源、馨之源公司申报省级单项冠军。加快推进空气压缩储能、抽水蓄能、移动智算中心、中央煤炭储备基地等项目作。

三要全力开展招商引资。商务局要围绕各主导产业链，识别和剖析建链核心环节、补链重点环节、强链突出环节，编制完善“招商图谱”和产业地图，建立招商储备项目库，提高招商工作的针对性、实效性。各级各部门要认真负责，利用4月下旬至7月上旬100天左右时间，开展百日竞赛活动，每个产业招商组至少签约1个亿元以上项目，每个新材料招商联合体至少签约使用新材料产业园厂房面积5000平方米以上。

四是积极争取项目资金。认真研究国家产业政策和投资方向，严格落实省直部门“周对接”制度，由部门一把手带队，每周与省直部门沟通交流，全力争取项目、资金和政策支持。要强化项目库动态管理，持续跟进中央预算内资金、国债资金、专项债资金、超长期特别国债资金的入库和进展情况，确保谋划储备项目100个以上，争取资金4亿元以上。

五要持续深化改革。投融资体制改革要于6月底前完成平台公司资产装入。新材料产业引导基金要于5月底前完成方案制定，与省市国资集团、财政部门签订具体合作协议，6月底前完成资金注入，做好我县拟投项目的各项准备工作。化工园区设立工作要于6月底前完成园区初步选址论证，向市政府提出扩区申请。

六要加强城市建设管理。新建燃气管网10公里，新增用户5000户；完成博爱一中和教师公寓供暖入网工作，覆盖面积6万平方米；纬三路、博文路污水管网改造开工建设；“城市大管家”项目启动资产评估。打造葵城路、中山路、团结路示范街，作为样板经验推动全县道路管理提升。加大“口袋公园”、城市绿道、道路沿线绿廊建设力度，推广林荫路建设，完成国家园林城市复查。积极开发建业人才公寓项目，推进问题楼盘正常施工，促进房地产市场整体平稳健康发展。持续推进儿童友好城市创建，以博爱公园周边为示范点，打造城市新名片。

七要深入推进乡村振兴。利用中原研究中心平台，在博爱源、威志生态种植专业合作社建立综合试验基地，引入蔬菜新品种20个。大力发展农业产业，23个农业龙头企业总收入增长10%以上。完成5万亩高标准农田示范区项目两个核心区建设，做好“三夏”生产和秸秆禁烧工作。持续开展村庄清洁行动，加快推进42个村庄的生活污水治理工程，大力开展农村无害化卫生厕所改造和背街小巷整治，打造出1条可观摩的乡村建设示范带。

八要提升文旅发展能级。青天河游客服务中心、天女飞丝项目5月底前全面完工；加快推进文化活动中心项目，积极谋划三馆搬迁；沉浸式文化美食街区项目确定设计方案，争取政策资金支持。推进花间巷美食街创建省级旅游休闲街区，举办“五一”系列文旅促销费活动，举办鄈城文化节、樱桃节等品牌活动。力争上半年接待游客达600万人次，旅游综合收入达3亿元。

九要持续保障改善民生。开展春风行动、就业援助月等活动，完成城镇新增就业1400人以上。实施全民参保计划，落实灵活就业人员参保缴费政策。全力排查化解欠薪隐患，及时处置政府工程欠薪问题。健全完善公共卫生服务体系，5月底前完成健康管理中心前期手续，确定施工主体。加快推进县人民医院门诊医技楼、妇幼保健院迁建、焦作新材料职业学院二期、第四幼儿园等项目。对农村寄宿制学校进行全光网升级改造，实施班班通一体机等教育装备采购，促进教育信息化发展。

十要坚决守牢底线红线。严格落实安全生产“十五条硬措施”，深入开展重点行业领域安全生产专项整治及安全生产治本攻坚三年行动，坚持“专家查隐患、企业抓整改、政府督落实”，认真做好森林防火、燃气安全、交通安全、校园安全、食品安全、未成年人保护等工作，确保安全生产形势持续稳定向好。要抓好生态环境部黄河流域局督导检查反馈问题整改，水质断面、PM2.5浓度、PM10浓度、优良天数等完成市定目标。要强化自然灾害监测预警、风险排查综合整治，完善防汛应急预案，常态化开展应急演练，提升应急抢险救灾能力，确保人民群众生命财产安全。要加强和改进新形势下人民调解和信访工作，确保社会大局和谐稳定。特别是“五一”假期临近，公安、文旅、交通、林业、应急、消防等部门要各负其责，做好景区道路交通秩序维护、森林防火等工作，确保不出问题。

三、遵规守纪，树立政府部门干事创业的好形象

党的纪律和党内规矩是政府系统各级干部的行为规范和行动准则，也是政府抓落实的重要体现和可靠保证。要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，持续转变工作作风，深化政府系统党风廉政建设，全力营造积极健康、干事创业的良好政治生态。

一要扎实开展党纪学习教育。在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。各级各部门要认真谋划安排、精心组织实施，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，抓好学习研讨、警示教育、解读培训、检视整改，将其贯穿到政府系统的每条战线、每个环节，做到融入日常、抓在经常，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，为推动全县高质量发展提供坚强纪律作风保障。

二要强化重点领域监督管理。公共资金、公共资产、公共资源、金融等领域是腐败的高风险区。要紧盯这些重点领域和关键环节，确保资金资产资源安全运行、发挥效益。公共资金方面，要严格执行《关于进一步贯彻落实“过紧日子”要求的十项措施》，强化预算约束、绩效管理，建立健全事前、事中、事后一体运行的动态监控工作机制，严控预算追加，严控项目变更，不必要的支出一律不安排，必要支出从严从紧安排，坚决避免财政资金“跑冒滴漏”。要持续防范化解地方债务风险，严格控制新增隐性债务，从严格管理中腾挪出财力，从政策机遇里拼抢出财力，从盘活存量上挖掘出财力，从招商引资中培育出财力，确保财政平稳有序运行。公共资源方面，招投标领域问题专项整治工作领导小组要定期对围标串标、虚假招标、化整为零规避招标等问题会商研判，制定惩处措施，警示威慑违规行为。司法局要对招标投标施工合同开展排查，严查合同签订不公平、不规范现象。审计局要对重大项目工程提前介入，全程跟踪审计。交易中心要对代理机构实行“一标一评”，发现代理机构为投标人牟取中标或不正当利益的，立即停止招标代理业务，清理出我县招标代理市场。纪委监委、审计、财政等部门每季度要按照30%的比例对招投标项目开展抽查、回访，铲除招投标领域腐败滋生土壤。国有资产方面，要对县属国有企业投资活动开展全方位、全过程监管，坚决防止低效盲目投资和利益输送等问题。要加快完善国有企业资产管理体系，加大国有资产盘活处置力度，促进国有资产保值增值。金融方面，要加大农商行抵债资产过户和处置力度，积极处置盘活不良贷款，严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等违法行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

三要转变工作作风。大力塑造并弘扬“务实、创新、竞进”的博爱精神，把抓落实作为政府工作的生命线，把务实重干作为忠诚履职的第一要务，确保政令畅通、令行禁止。要深化助企服务，多从企业和群众的角度思考问题、推动工作，全力为企业争取各项优惠政策和补助资金，及时解决企业用水、用电、用气、用工、用地、融资、环保指标、手续办理等问题，确保企业正常生产、经济平稳运行。县级领导要以身作则、率先垂范，坚持学习走在前、谋事想在前、工作干在前、纪律挺在前，带头落实县委县政府决策部署，带头执行书记、县长工作安排和批示指示，带头服务基层发展、服务群众所需。各级各部门一把手要强化“答卷意识”、克服“本领恐慌”，抓好具体落实，对定下来的事情要雷厉风行、一干到底，决不能畏首畏尾、敷衍塞责、延误时机，真正做到在其位、谋其政、尽其责，切实将压力传导下去，营造担当作为的良好风气。

四要严守廉洁底线。树立正确的权力观，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格遵守廉洁自律各项规定，主动接受监督，坚决不越红线、不碰底线、守住防线。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，带头廉洁治家，管好配偶子女和身边人，不断净化社交圈、生活圈、朋友圈，清清白白做人、干干净净做事，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力营造风清气正的良好环境。

同志们，二季度是抓好全年工作的关键期。我们要认真履职尽责、积极担当作为，以高度的紧迫感、责任感，全力以赴抓推进、抓落实、抓突破，确保上半年“时间过半、完成任务过半”，为完成全年目标任务奠定坚实基础！