博爱县2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，博爱县坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市确定的目标任务，全面推进法治政府建设，连续三年在法治焦作（法治政府）建设考核中获评优秀等次，并在2023年度法治焦作（法治政府）建设考核中位居县（市、区）序列第一。

　　一、加强组织领导，扛牢第一责任人职责

　　县委、县政府高度重视法治政府建设，始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面，牢牢把握法治政府建设的正确方向。先后召开县委常委会会议、县政府常务会议、法治建设推进会等会议，传达学习上级有关会议及文件精神，专题研究部署贯彻落实意见。主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设情况汇报，对法治建设工作批示13次，县委理论学习中心组学法2次、交流研讨3次，县政府常务会学法7次，全县50家法治单位实现专题述法全覆盖。强化法治巡察标准，将党政主+要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入巡察监督内容，今年3轮巡察都增加了法治专项内容，领导干部法律素养和法治意识得到全面提升。10月份我县法治建设经验材料被省委依法治省简报专刊采用；11月份省委依法治省办到我县进行法治督察，对我县法治建设成效予以肯定。

　　二、优化政府职能，打造一流法治营商环境

　　规范事项清单管理，全县2544项政务服务事项实现全省无差别受理、同标准办理，各部门监管事项主项580项、子项2249项全部纳入“互联网+监管”平台管理并实施动态调整。深入推进审批服务便利化，确定100项县（乡）级高频政务服务事项清单（2024年度），梳理公布295项“容缺办理”事项，全年容缺受理事项办件量达到1500余件。深化审批事项“免证办”，梳理出可用电子证照96项，“免证可办”高频政务服务事项248项。深化数据共享赋能，加大电子营业执照和电子印章推广力度，实现电子营业执照和电子印章同步发放。深化公平竞争治理，深入实施公平竞争审查制度，加强商业秘密保护工作，建立商业秘密保护示范点1个，持续营造公平竞争环境。

　　三、加强制度建设，提升科学民主决策水平

　　在政府网站公布重大行政决策目录，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定的法定程序。落实法律顾问制度，组织法律顾问和公职律师参与到重大行政决策制定过程中，确保决策科学民主合法。审查县政府规范性文件、重大行政决策、政府名义签订的协议以及其他涉法事务115件，出具书面审查意见及建议41条。向市政府、县人大报送备案规范性文件5件，开展规范性文件专项清理2次，共清理文件16件。

　　四、坚持依法行政，推动严格规范公正文明执法

　　召开全县柔性执法动员会，强化柔性执法意识，为800余名行政执法人员定制柔性执法“七严”提示卡。推行行政调解告知引导制度及行政指导融入行政处罚全过程制度，落实教育与处罚相结合原则。组织行政执法部门修订柔性执法“四张清单”890项，截至2024年11月，全县各行政执法部门使用“四张清单”作出不予处罚决定745件，从轻处罚20件，减轻处罚3件，累计减免金额87.9万元。开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动3场，在乡镇（街道）综合行政执法全面推行服务型行政执法。建立行政处罚决定书、信用修复告知书“双书同达”信用修复机制，提高行政处罚信用修复办理效率。完善信息共享机制，扎实推进府检联动，对在行政执法监督、行政复议案件办理等过程中发现的涉及环境犯罪有关问题，及时向县检察院反馈，形成良性互动，护航县域经济社会发展。

　　五、坚持刀刃向内，强化政府权力的制约监督

　　全年办理县人大建议107件，县政协提案111件，办复率达100%。常态化开展行政执法监督“3+N”模式，对15家重点执法部门进行监督检查，52条问题全部当场反馈整改。开展行政执法突出问题专项整治，各级行政执法部门整治突出问题50条。开展模拟法庭、模拟诉讼提升活动39场，持续推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。持续发挥财政、审计监督作用，共开展专项审计项目11项，财政评审项目218个。全面推行政务公开，县政府门户网站对外公布各类信息2861条，政务信息公开769条，重点领域信息公开623条，收到依申请公开政府信息13件，办理各类网民投诉建议196件，办理完成196件，办结率达100%。强化“双随机、一公开”监管，2024年共开展抽查任务254个，其中开展跨部门联合抽查任务161个，占比63.4%。全县各类信用信息实现全覆盖，归集各类信用信息50余万条，“双公示”信息质量合格率达到100%。

　　六、强化组织保障，提升突发事件依法应对能力

　　将安全生产工作列入县委常委会、政府常务会常列议题，先后召开县委常委会、县政府常务会研究安全生产工作34次。探索食品安全智慧监管新模式，建立智慧监管平台，全县130所学校食堂全部接入明厨亮灶监控平台。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，持续抓好安全风险分类管控，共检查企业23217（家）次，发现并整改问题隐患9505处。打击治理非法违法行为145起，普及安全知识受教人群达5万余人，开展燃气安全排查2827次，检查各类燃气场所6440处，发现问题隐患703处，问题整改率100%，全面筑牢安全“防火墙”。

　　七、健全矛盾化解体系，筑牢社会和谐稳定第一道防线

　　探索矛调工作新模式，运用网格摸排、警调联动、区域协同、访调互评等方式开展多元化“矛盾纠纷大调处”工作，今年以来成功化解矛盾纠纷2486件。7个行业专业性调解组织以及3个品牌调解组织、11名专职调解员入驻县矛盾纠纷调解中心，实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。全市首家成立人民调解员培训学校，组织开展培训37期3100余人次。创新运用“模拟诉讼”调解新模式，将信访难题化解在基层，全年通过“模拟诉讼”方式化解重大矛盾纠纷16起，涉及金额449.85万元。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年共收到行政复议申请130件，立案受理102件，法定期限结案率100%。市县两级法院共审理行政诉讼案件45件，行政负责人一审出庭应诉率100%。持续推动行政争议实质性化解，1-11月全县共登记排查行政争议164件，行政争议化解中心受理75件，化解71件，司法机关受理89件，通过提前介入化解86件，化解率为95.73%。

　　八、落实“五个精准”，扎实推动精准普法走深走实

　　开展“精准普法强基层”活动，聚焦群众关心关注的热点问题，实现“普法内容+热点话题”同频同步，“普法内容+群众实际生活”全面融合，“普法内容+现实需求”同步供给。针对青少年群体，通过全县76名法治副校长开展“开学第一课”防范校园欺凌系列普法活动，提高了青少年群体的自我保护意识。针对农村“三留守”人员，深入乡村集市、庙会开展针对性普法教育。针对青年学生、老年人等易受骗人群，开展防范非法集资、非法吸收公众存款、电信网络诈骗等专项普法宣传行动。同时，制作《小月说法》普法短视频栏目、“法律夜市”直播、焦作法宝“反电诈”视频等系列普法栏目，充分利用网络平台发布生动有趣的普法宣传内容，提高普法宣传的覆盖面和影响力。今年以来，发布短视频普法宣传栏目88期，点击量达到35万余次。组织法治宣传活动179场，发放各类法治宣传材料51300余份、法治宣传品8000余件，现场解答法律咨询7010余人次。

　　虽然博爱县法治政府建设工作取得了一定成绩，但对标上级要求和人民群众期盼仍有不足，主要表现在：乡镇（街道）法治政府建设基础薄弱；行政执法人员行为规范化程度还不高，柔性执法意识有待提升；综合执法队伍建设还需进一步加强。下一步，博爱县将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，着力提升乡镇（街道）法治政府建设能力，扎实开展行政执法质量提升行动，持续推进服务型行政执法建设，进一步深化乡镇（街道）综合行政执法改革，增强综合行政执法队伍力量，不断提升基层行政执法水平。