一、总体情况

2019年，博爱县认真贯彻落实国家、省、市关于政府信息与政务公开的工作要求，并严格按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，突出公开重点，规范公开内容，丰富公开形式，优化公开渠道，巩固公开成果，自觉接受监督，全面、深入、细致地开展政府信息公开工作。

（一）加强政策解读，回应社会关切

博爱县始终坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步加强政策解读，提高政策知晓度，积极回应社会关切，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断增进了公众对政府工作的支持和理解。

1.主动做好政策解读。年初，博爱县认真研究部署,县政府办及时召开专题会议，对解读范围、内容等进行了安排部署，按照《博爱县行政机关政策文件解读实施办法》，要求除涉密信息外,根据“谁起草、谁解读”的原则,由各起草部门、单位负责解读，于文件下发之日起3个工作日内发布解读内容。各乡镇（街道）、各部门认真开展重要政策文件解读工作，将政策解读纳入政务公开主要工作，着重阐明文件出台的背景依据、目的意义、概念解释、执行口径、操作方法、解释部门和咨询电话，以及文件内容的重点、重要关键词的诠释、理解的难点、落实的措施要求等,对涉及群众切身利益的政策调整重点解读。同时,所有对外发布的重要政策文件及其解读材料，都经过严格审批、审核程序，并通过政府门户网站、“两微一端”、媒体专访、专家解读、图表图片、文件学习、现场解读、张贴宣传等解读形式进行。有力地提升公众对重要政策文件知晓率。今年以来，共解读省、市、县文件16件。

2.积极回应社会关切。博爱县公安、网管等部门实行联动，动态搜索涉及本县的网络舆情，按照舆情的影响力的大小进行分类处理，对较大以上舆情按照管理权限呈报相关领导批示，要求相关部门在24小时内作出回应。目前，博爱县网络舆情回应工作不仅局限于政府网站，还通过“博爱发布”微信公众号、微博等新媒体进行回应。同时每月对各类网民问题的办理情况进行通报，使各单位回应社会关切、为群众解决问题的能力得到了一定提升。截止2019年12月31日，共办理各类网民投诉建议562件，办理完成562件,办结率达100%。

（二）推进决策执行公开，完善依法行政

加大政府重大决策部署工作执行和落实情况的公开力度，推进行政执法信息公示制度化、规范化建设，提升社会各界对政府工作的知情权、参与权和监督权。公开形式从单向公开转向互动公开，由静态向动态公开转变，进一步强化权力监督，提升政府治理能力，以公开强监督、促落实、促规范。

1.深入推进决策和执行公开。坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，对涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，进行社会稳定风险评估，并以多种形式听取各方面意见。进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大决策，除依法应当保密的，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式，广泛听取社会各界的意见建议，并及时反馈意见采纳情况，意见收集和采纳情况也及时予以公开。邀请人大代表、政协委员、企业家、社会团体、新闻媒体和群众代表等参加或列席政府会议，提升各界对政府工作的知情权、参与权和监督权，打造人民满意政府。截止2019年12月31日，共组织重大决策听证会4项。如：博爱县集中供热价格制定、博爱县供水价格、“博爱建业春天里”项目规划设计方案等听证会。

2.全面落实行政执法信息公示。全县行政执法机关全面推行“三项制度”，严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行为。做到执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。并坚持“谁执法谁公示”，全面落实行政执法公示制度，强化事前、事后公开，行政执法机关要在执法决定作出20个工作日内向社会公布相关信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在作出执法决定之日起7个工作日内公开。通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息。政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。截止2019年12月31日，博爱县政府网站共公示行政执法信息20余条。待省行政执法信息公示平台建成后，将在该平台上集中向社会公开行政执法职责、依据、程序、结果等信息。

（三）抓好重点领域公开，深化“放管服”改革

进一步加大重点领域信息公开力度，明确公开重点，细化公开内容，增强公开时效，促进政府工作更加透明化。同时，以政府信息和政务公开工作为基础，推进“放管服”改革，全面深化行政审批制度改革、积极开展“一网通办”前提下“最多跑一次”相关工作，努力打造“审批更快、服务更优”的政务服务环境。

1.抓好重点领域信息公开。按照《条例》规定在县政府门户网站设立信息公开专栏，对政府领导、政府机构职能、法律法规规范性文件、政府工作报告、财政预算决算报告、招标采购、人事任免、事业单位人员招考、环境保护、扶贫资金等相关信息进行及时公开。对公开的重大政策，分专题通过多种方式集中发布；对社会关注度高的决策事项，在决策前会召开座谈会、征求相关意见，并及时收集反馈意见，基本做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”让公众看得到、能监督。特别是按照省、市要求，博爱县政府网站专门开设立了重点领域信息公开专栏，公开了财政资金、环境保护、扶贫项目等重点领域的政府信息。截至2019年12月31日，博爱县政府网站政务信息公开3600余条，重点领域信息公开1597条，其中“三大攻坚战”信息公开180条，重点民生领域信息190条，财政信息1310条。

2.深化推进“放管服”改革。一是清理规范行政审批。持续加大简政放权力度，清理规范行政审批中介服务，对应取消31项、调整13项。共取消各类证明事项156项，保留16项，最大限度地简化企业群众办事创业手续，以“减”促效、以“简”便民。二是加快实体大厅建设。2019年机构改革后，结合“四级四同”最新目录清单，梳理进驻单位29家，目前已进驻事项879项，占总事项数1068项的82.3%，其中一窗受理事项总数852项，占比79.7%。除对场地及保密等有特殊要求的事项外，行政审批服务事项进驻实体政务大厅基本实现“应进必进”。政务服务实体大厅实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”运行模式，变“多头受理”为“统一受理”，推行首席代表制，并通过“双减”优化，28项进厅事项由承诺件变为即办件，合计75项进厅事项可以做到当天办理，进一步精简优化审批流程，提高行政审批服务效率。三是强化乡村便民服务中心建设，实行“一站式服务”、“一门式办理”，实现政务服务市、县、乡、村四级联动，并建成焦作市首家村级政务服务24小时不打烊自助服务示范点。四是推进线上线下融合发展。充分利用“河南省政务服务系统”及“焦作市权力运行系统”等在线政务服务审批平台，切实做到一窗受理、集成服务，做到“一窗通办”。积极打通服务群众“最后一公里”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

一是部分单位领导对政务公开的重要性认识不够,存在着怕失权,不愿公开;怕麻烦,不想公开;怕监督,不敢公开的思想。二是政府信息公开的内容不够丰富，还有待进一步深化。三是政府信息公开发布量还有待提高；四是督查工作力度有待于进一步加强，监督制约机制有待于进一步健全完善。

2020年，博爱县将在以下几个方面加强政府信息公开工作：

一是进一步完善工作机制，促进工作规范化。二是加强政府信息内容建设工作，进一步加强政府网站信息发布工作，提升政府网站传播能力，完善信息内容支撑体系。三是加大工作创新力度，不断拓宽政府信息公开渠道。四是加强学习培训，进一步提高工作人员的业务素质，提高全县政府信息公开质量。建议上级部门开展政府信息与政务公开专题培训，加大对政务公开工作的指导力度。

六、其他需要报告的事项

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