2013年，在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“三化” 协调发展先行县建设大局，务实重干，稳中求进，强力实施“四大战略”，较好地完成了县十三届人大二次会议批准的各项计划目标，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

　　（一）主要指标平稳增长

　　全县生产总值完成199.5亿元，增长11.1%；规模以上工业增加值完成127.1亿元，增长15.1%；公共财政预算收入完成6.3亿元，增长12%；全社会固定资产投资完成141.8亿元，增长22.2%；社会消费品零售总额完成44.7亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入完成21668元，增长11.9%；农民人均纯收入完成10877元，增长13.6%。

　　（二）三次产业协调发展

　　一、二、三次产业增加值分别完成17.4亿元、144.9亿元、37.3亿元，分别增长4.5%、13.2%、5.2%，三次产业比重调整到8.7：72.6：18.7，二、三产业增加值占GDP的比重达到91.3%。工业经济平稳运行。实施稳增长、调结构行动，帮助企业走出困境，工业经济企稳回升。全县规模以上工业企业主营业务收入和利税分别达到503.7亿元和68亿元，增长14.8%和9.3%。服务业持续提升。组织实施33个旅游项目，完成投资1.2亿元，景区观赏性和接待能力大幅提升。月山寺与少林寺实现战略合作。景区接待游客人数和旅游收入分别增长11.3%和35.7%。特色商业区规划完成，宏基中心广场等一批商业综合体建成主体。现代农业快速发展。实施了小农水重点县等10余项农田水利工程，农业生产条件持续改善，粮食总产达到18.5万吨。土地流转面积达9.8万亩，无公害蔬菜复种面积达到20万亩，以伊赛公司为龙头的肉产品产业化集群被认定为省级农业产业化集群。

　　（三）项目工作顺利推进

　　组织19支招商小分队外出招商，取得显著成效，引进项目106个，总投资达198.6亿元。特别是10亿元项目引进实现历史性突破，悍马轮胎河南生产基地、永威公司300万套防火门2个项目全面开工，快宜居公司模块化房屋生产线、三峡燃气天然气液化工厂等7个项目签约。全年安排重点项目150个，完成投资91.8亿元，增长56.8%。其中，71个重点工业项目完成投资67.8亿元，增长43.5%，金牌山公司3000套子午胎模具一期等33个项目建成投产，飞龙宇公司50万台家用空调等38个项目完成年度投资计划；79个重点非工业项目完成投资24亿元，增长112.4%，发展后劲进一步增强。

　　（四）城市建设步伐加快

　　水系基本成型。幸福湖建成投用，湿地公园主体完工，蒋沟河城区段、发展大道明渠、北横河等城区河道贯通，新增水面面积752亩。路网更加通畅。清义路、雪莲路建成通车，群英东街、灵泉路顺利打通，拓宽改造老环城南路等7条城区支路，文化路东段等6条道路快速推进。改造农村公路7.9公里。居住条件明显改善。4个廉租房项目完工， 9个旧城改造项目、6个市级新型农村社区和7个商住小区扎实推进。幸福湖公园、博爱公园一期建成投用，文化活动中心等2个公益项目全面启动。开展城市精品示范路创建和城乡环境卫生整治行动，城乡面貌明显改善，城镇化率达到48.4%。

　　（五）转型升级成效明显

　　平台支撑更加有力。完成产业集聚区新扩区域发展规划和控制性详规，建成科技路等4条道路，开工建设纬三路等3条道路，公租房小区、标准厂房即将投用，承载能力持续增强。科技创新成果丰硕。新增市级科技型企业8家、市级高新技术企业1家、市级工程技术研究中心2家。秀川公司等3家企业成功与中科院、中国农大、武汉大学携手，开展“产学研”合作。11家企业进入全市创新能力100强。循环经济全省先行。争取到全省唯一的国家首批循环经济示范县，成功列入河南省首批城市矿产示范试点。规划建设5平方公里的循环经济产业园，实施了总投资55.7亿元的29个循环经济项目。能源利用更加高效。完成天然气综合利用发展规划，安彩、中能等输气管线和昆仑公司大型天然气压缩母站等项目建成投用。完成单位地方生产总值能耗降幅、化学需氧量和二氧化硫排放量削减目标。

　　（六）社会民生持续改善

　　坚持民生优先，加大民生投入，民生类支出占财政支出比重达到60.8%。全年新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内，低于控制目标1.6个百分点。光智中学、特教学校全面投用，维修改造中小学校舍14所；教育质量稳步提高，高招本科上线1275人，比2012年增加223人。深化县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，继续推行“先住院，后付费”服务模式，更好地满足群众基本就医用药需求。着力稳定物价，居民消费价格指数控制在计划目标内。继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

　　总体上看，2013年全县国民经济和社会发展计划执行情况良好，达到了预期目标。但是，我们也清醒地看到，经济社会发展中仍面临着一些困难和问题，主要表现在：经济发展和结构调整的步伐还不够快，资金、能源、环境、土地等要素制约日益显现等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2014年国民经济和社会发展计划预期目标

　　制定和实施今年的国民经济和社会发展计划，以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，按照中央、省、市经济工作会议决策部署和我县经济工作的总体要求，稳中求进，务实发展，扩大转型优势、激发改革活力、巩固和谐基础、夯实发展支撑，着力打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱。

　　今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长23%，公共财政预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外资增长12%，外贸出口增长10%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率、节能减排完成市定目标任务。

　　三、2014年国民经济和社会发展计划的主要任务和措施

　　贯彻落实县委关于经济工作的总体部署，打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱，落实2014年国民经济和社会发展计划目标，重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）强力推进项目建设

　　今年安排县重点项目96个，总投资319.2亿元，当年计划完成投资92.1亿元。其中，重点工业项目40个，当年计划完成投资68.7亿元；重点非工业项目56个，当年计划完成投资23.4亿元。一是创优环境强力推进。进一步完善项目建设和招商引资考评问责、发展环境评议、县级领导分包联系等推进机制，及时协调解决项目建设和招商引资中存在的困难和问题，强化土地、资金、环境等要素供给，优先保障重点项目，切实加快项目建设步伐。二是认真谋划大力招商。摸清上级政策性资金投向和发达地区产业转移动向，积极谋划一批科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目。特别是紧盯重大招商项目落实，确保全年至少引进10亿元以上项目2个，亿元以上项目10个。三是夯实平台强化支撑。加快产业集聚区新扩区域建设，建成纬三路、鄈城路南段、博文路，新建开源大道、博广路、纬二路，同步铺设供排水、供气、供热等配套管网，改造电力线路，使新区发展初具规模。大力提升原有区域，建成海华路、好友路南段和世纪大道，标准厂房、公租房小区投入使用，加快推进商贸、金融等配套服务业入驻园区，力促服务水平再上台阶。

　　（二）全力壮大工业经济

　　一是壮大产业集群。重点推进37个亿元以上重点工业项目，全年完成投资67.6亿元，其中悍马轮胎河南生产基地、永威公司300万套防火门等4个项目要建成投产，三峡燃气天然气液化工厂、快宜居公司模块化房屋等16个项目要尽快开工，促进产业集群壮大、结构优化。二是突出循环引领。以创建全国循环经济示范县为载体，加快建设废旧轮胎规模化高值化利用、天然气资源综合利用、工农复合型循环发展、城镇建设绿色循环等4大特色循环产业链，重点谋划实施好57个、总投资90亿元的循环经济项目。三是强化创新驱动。鼓励支持企业加大研发投入，增强核心竞争力。支持润华公司等3家企业创建国家级高新技术企业，中汇公司等2家企业创建市级高新技术企业，建成2个市级以上工程技术研究中心，完成4项省、市科技成果鉴定。

　　（三）着力改善城乡面貌

　　一是坚持规划引领。进一步完善城乡规划体系，完成特色商业区详规、城区“五线”规划和月山路、清化街街景规划编制；全面开展城区管线普查，为新型城镇化建设提供指引。二是构建畅通路网。加快城市主次干道建设，建成文化路东段、滨河路北段等11条城区道路，同步完成供热和供气管网铺设、电力线路入地、道路绿化亮化工作；完成阁前街等背街小巷修补；建成发展大道明渠3座桥梁；新建改建农村公路20公里。三是加快城市开发。加快新区建设，建成文化活动中心、图书大厦主体，开工建设御竹苑、紫竹苑等5个小区，扎实推进盈佳御景园、金德利帝壹城等5个小区；加快三街、五街等旧城改造项目建设，完成北关棚户区改造，建成南关水果市场、西关民族市场。四是建设宜居城市。建成幸福河湿地公园、博爱公园二期、滨河游园，完成下秦河整治工程，完善提升 “三纵五横两湖”城市水系，城区水面面积扩展到1000亩以上。继续实施城市绿化、美化、亮化工程，加强环境卫生整治和城市精细化管理，提升城市形象。

　　（四）奋力提升现代农业

　　一是提高粮食产量。实施好小农水重点县等农田水利工程，新增、改善灌溉面积5万亩；深入开展高标准粮田“百千万”建设工程，争取粮食总产再创新高。二是发展优质高效农业。全年新流转土地1万亩，发展山药、生姜等特色农产品6500亩，鼓励认证绿色农产品，打造豫北绿色蔬菜和特色农产品供应基地。推进裕华公司与荷兰普林斯集团合作的总投资13亿元的新源鑫农业温室项目，打造设施农业新亮点。三是促进规模化经营。新增家庭农场和农民专业合作社各30家，培育壮大以伊赛牛肉、妙字号饮料为代表的肉产品、饮品果蔬等农业产业化集群。

　　（五）倾力发展第三产业

　　突出发展旅游业。投入3.6亿元对青天河景区进行升级改造，扎实推进青天河景区综合服务区等项目，进一步完善服务功能。深化月山寺与少林寺战略合作，促进文化旅游融合发展。不断创新旅游营销机制，提升管理服务水平，力争全年游客人数、旅游收入增长20%以上。着力提升其他现代服务业。宏基中心广场一期、中山国际广场投用，推进城区主干道路两侧商业开发，为群众提供舒适购物环境。规划建设天然气仓储等物流片区，建成天鸿医药等物流项目，打造区域物流中心。落实“政银助业通”、“助保贷”等优惠政策，发挥投资集团、兴园公司等投融资平台作用，强化银企对接，推进企业上市，破解资金瓶颈。

　　（六）致力建设和谐博爱

　　一是加强社会保障和就业工作。全年新增就业5300人，农村劳动力转移就业5000人。妥善安排好高校毕业生、退伍军人、残疾人的就业工作。加大各项社会保险费征缴力度，确保社会保险金按时足额发放。切实做好社会救助工作，保障困难群众基本生活。二是加快发展教育事业。深入推进中小学校布局调整，力促教育均衡发展；完成泗沟中学等10所学校餐厅、宿舍楼建设；全面强化教学管理，提高教育教学质量。三是提高卫生、计生服务水平。完善公立医院法人治理结构，强化乡村医生签约服务模式，探索建立城乡医疗联合体，统筹区域医疗卫生资源，提高医疗服务水平。深化计划生育优质服务，提高出生人口质量。四是做好其他社会事业。服务好第十二届省运会。积极申报“全国武术之乡”，落实舞台艺术送农民等惠民活动，丰富群众业余生活。积极推进广电、安全、消防、气象、人防等其他社会事业全面发展。