博双随〔2022〕 4号

县“双随机一公开”领导小组各成员单位：

根据国务院、省、市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见，结合省营商环境评价工作需要，现将《博爱县市场监管领域2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》（以下简称《部门联合抽查工作计划》）印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行：

一、建立一个机制，加强统筹协调

建立完善部门间统筹协调机制。各成员单位要不断强化“一盘棋”思想，要把全面推行部门联合“双随机、一公开”监管摆在重要位置，从进一步扩大联合范围、改进联合方式、丰富联合内容、增强联合实效等方面入手，经常研究部署，明确落实重点和工作责任，及时协调解决具体问题，形成全县部门联合抽查常态化、部门信息共享化、监管工作协同化的工作新模式。要加强部门间的相互配合，坚持谁发起谁负责、谁牵头谁协调原则，形成发起部门加强统筹、跟踪进度，配合部门积极配合、按要求和时限完成所承担的任务的工作格局。

同时，注重统筹组织重点领域临时联合抽查，对于本地区重点领域突发风险和情况，上级部门交办的工作，未列入联合抽查年度工作计划的，需要由发起部门组织临时性联合抽查。

二、围绕两个目标，推进工作落实

围绕实现市场监管领域相关部门全覆盖和部门联合抽查事项全覆盖的工作目标，全县市场监管领域各部门要严格按照“双随机、一公开”领导小组的要求和营商环境评价工作需要，将部门联合双随机执法领域向市场监管全领域拓展。

三、做到“三个规范”，科学实施抽查

一是规范工作措施。严格落实《焦作市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，科学制定和调整部门联合双随机监管实施方案，规范工作保障措施，建立工作任务台账，把任务和责任落实到具体单位和人员，以强有力措施推动工作落实。

二是规范工作流程。严格落实2020年县政府印发的《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（博政〔2020〕5号），坚持谁主导、谁填报、谁负责原则，统筹制定计划，建立“一单两库”，依法依规实施联合检查。

三是规范工作标准。统筹各执法部门编制本部门《随机抽查工作指引》，内容包括抽查事项、检查内容和方法、检查依据，根据各部门行政执法程序规定，明确查什么、怎么查等问题，树立规范工作标准，确保抽查检查顺利进行。

四、管好“四类要素”，确保工作实效

一是管好“计划”，让检查不再随意。各成员单位要结合实际，按照检查主体层级、检查方式基本一致等原则，制定并落实年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划，明确工作任务和参与部门，以联合检查的形式压缩“进门次数”。要按照法律法规规定对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整抽查比例、频次，处理好工作成效和频次的关系，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。

二是管好“清单”，让权力合理归位。各有关部门要依照法律、法规、规章规定，建立随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整，并及时通过相关网站和平台向社会公开。

三是管好“两库”，让监管及时精准。充分考虑检查人员、监管对象、事项清单可能出现的变动情形，实施县双随机“一单两库”动态管理，解决“入库不全、建库不管”等问题，夯实工作基础。

四是管好“应用”，让结果大有作为。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将检查结果及时上传至国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示，接受社会监督。对抽查发现的各类问题，做好后续监管衔接，强化检查结果政府部门间互认，促进双随机监管与信用监管的有效衔接。充分发挥信用监管的基础性作用，对抽查发现的违法失信市场主体，要纳入部门联合惩戒的范围。

附件：博爱县市场监管领域2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划.docx

2022年7月14日