博爱县电子商务产业发展规划
（2015-2020）
（征求意见稿）
博爱县人民政府
博爱县商务局
2015年11月
目 录
前 言
近年来，电子商务在全球范围内以前所未有的速度迅猛发展，并广泛渗透到实体经济活动全过程。电子商务作为国家战略性新兴产业的重要组成，在转变经济增长方式、推动产业转型升级和促进流通现代化中发挥了重要作用，也是国家提振内需、扩大消费、促进就业的主要途径。
在电子商务快速发展宏观背景下，国家和各级地方政府愈加重视电子商务产业发展。工业和信息化部、商务部和国务院办公厅先后发布了《电子商务十二五发展规划》、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》（商电发〔2011〕第375号）以及《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），为我国电子商务发展创造了良好的政策环境。与此同时，河南省和焦作市分别制定了《河南省关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政〔2014〕11号）、《焦作市人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》，这为博爱县电子商务产业发展指明了方向。
博爱县作为国家电子商务进农村工作示范县，将在大力发展农村电子商务的同时，注重全县电子商务产业的协调发展。为此，博爱县人民政府和县商务局会同艾瑞咨询，通过实地走访调查，在深入了解全县电子商务发展情况的基础上，结合本地实际，特编制《博爱县电子商务产业发展规划（2015-2020）》。本规划是指导和促进博爱县电子商务产业发展的重要依据。
一、发展基础
（一）电子商务行业发展概况
1.国内电子商务发展现状
2014年，我国先后颁布了多项电子商务相关利好政策，包括财政部、国家工商总局、海关总署在内的等多个国家主管部门纷纷出台意见、办法，为电子商务产业发展营造了良好政策氛围。在政策的推动下，我国跨境电商、网络购物、互联网第三方支付等多个电商相关领域在2014年继续保持了较快的增长速度。除此之外，电子商务在中小企业中的渗透率也在不断提升。随着越来越多的中小企业加入到B2B平台，企业的应用也逐渐从最初的信息披露转向线上交易、一站式服务等更深层次的电子商务应用，这有力促进了企业上下游产业链的信息化程度提升。
根据艾瑞咨询统计数据显示，2014年我国电子商务市场整体交易规模达到13.3万亿元，同比增长27.2%。预计在2015年，我国电子商务市场整体交易规模将突破16万亿元，增长率将继续保持在20%以上。据此推算，在“十二五”期间，我国电子商务市场整体交易总量将突破50万亿元大关。
图1-1 2011-2018中国电子商务交易规模
从电子商务的构成情况看，2014年企业间电子商务（B2B电子商务）仍占据主导地位，其中中小企业B2B电子商务交易额占比46.6%，规模以上企业B2B电子商务占比28.8%；网络购物交易额占比21.0%，相比去年增加4.2个百分点。另外，随着我国居民生活水平的逐步提升和可支配收入的持续增长，在线旅游、本地生活服务O2O等新型的电子商务模式也在2014年取得快速发展。数据显示，在线旅游以及本地生活服务O2O的交易额分别占电子商务整体的2.3%和1.3%。相信随着移动互联网的普及以及渠道下沉，本地生活服务O2O将成为我国电子商务新的增长点。
图1-2 2011-2014中国电子商务交易规模细分行业构成
2.河南省电子商务发展现状
河南省历来高度重视电子商务产业发展，并不断推进国家级、省级电子商务示范基地和电子商务示范企业的认定工作。截止目前，全省已有国家级电子商务示范基地达3家、示范企业7家，省级电子商务示范基地11家、示范企业56家。其中，河南省电子商务产业园、河南网商园、郑东新区电子商务基地、中国中部国际贸易电子商务服务基地目前已吸引了大批电商平台、应用、服务、物流、支付等企业入驻，全省电子商务产业的聚集效应已初步显现。
根据《2014年中国电子商务报告》数据显示，河南省电子商务呈现快速发展的良好态势。2014年全省电子商务交易额为5796.4亿元，较2013年增长34.8%。其中B2B电子商务交易规模达到4931.4亿元，同比增长32.6%，占全省电子商务整体交易规模的85.1%；网络零售交易总额突破865亿元，同比增长49.1%，占全省电子商务整体交易规模的14.9%。预计2015年，河南省电子商务规模将突破7000亿元，继续保持平稳快速增长态势。
图1-3 2014年河南省电子商务交易规模构成
3.焦作市电子商务发展情况
焦作市作为河南省的工业、农业以及旅游重镇，拥有极具特色的资源优势。数据显示，2014年全市新建高标准粮田27万亩，粮食总产实现“十一连增”，夏粮单产保持全省第一；云台山景区成为全省首家全国服务标准化示范单位，全市成功创建国家级旅游服务综合标准化示范市，被世界旅游组织列为可持续发展监测点，旅游综合收入达262亿元，增长12%。而煤炭、冶金、机械等焦作市其它优势产业也在2014年实现稳定快速的增长。焦作市特色资源优势为全市电子商务产业发展奠定良好基础。
截止目前，全市市已经形成了“一园、一区、两港、多点”的电子商务发展格局。“一园”即腾云电子商务产业园，“一区”即焦作市商务中心区，“两港”即中站区物流金融港和武陟县干线公铁物流港，“多点”即分布在每个县市区的特色鲜明的电子商务集群。
根据艾瑞咨询统计数据显示，2014年焦作市电子商务交易规模为234.1亿元，比2013年增长37.5%，高于河南省整体增速（34.8%）2.7个百分点；其中B2B电子商务交易规模占比达到86.3%，高于河南省整体水平（85.1%）1.2个百分点，网络零售占比达到13.7%。
图1-4 2013-2015H1焦作市电子商务交易规模
图1-5 2013-2015H1焦作市电子商务交易规模构成
（二）博爱县电子商务发展现状
1.产业规模持续壮大
随着互联网技术的普及应用和国民经济的不断增长，博爱县电子商务步入了快速发展轨道，电子商务发展正处于上升期。全县电子商务产业发展实现了从单打独斗向抱团发展、集聚发展、创新发展转变，涉及领域也逐步由商贸流通向制造业、农业和旅游业等领域拓展。2013年，全县在淘宝、阿里巴巴等知名第三方电子商务平台开设有266家网店，全年电子商务交易额达1.2亿元；2014年实现电子商务交易额1.5亿元。
图1-6 2013-2014博爱县电子商务交易规模
2.应用普及稳步提高
博爱县各类企业顺应市场发展的需要，大力推进信息化建设，有力推动电子商务的普及应用。2014年，全县80%的重点企业建立了企业网站，30%的企业利用网站开展了市场营销与供需信息发布等应用。县域众多传统企业结合自身情况，加强与阿里巴巴、京东、一号店、美团、携程等知名电子商务平台对接合作，并采用B2B、B2C、C2C以及O2O等电子商务发展模式，加快向电子商务运营蜕变，助力企业有效拓展市场。
3.发展基础逐步夯实
2014年以来，博爱县把发展电子商务作为适应新常态，转型发展，促增长、保民生的重要战略举措。2015年1月，博爱县顺利通过河南省商务厅的验收，被省商务厅、省财政厅确定为国家级电子商务进农村综合示范县。为进一步促进电子商务发展，博爱县加大工作推进力度。一是由县长亲自挂帅的组织架构基本建成；二是落实安排电子商务产业专项经费；三是加快电子商务产业园区建设，四是加强电商人才培训力度。在多项政策措施的推动下，博爱县电商产业已步入正轨，发展基础更加扎实。
（三）博爱县电子商务存在问题
1.电商应用水平有待提高
近年来，博爱县开展了一系列电子商务应用推广活动，帮助许多传统企业“上网触电”。但是仍有部分中小企业管理者未充分意识到抢占网络市场的重要性和紧迫性，对电子商务的认识还存在误区。一方面，由于对电子商务保持高度谨慎状态，各项工作推进缓慢；另一方面，由于全县电子商务产业发展氛围不强，企业营销方式和手段落后，大多数行业网站目前仍处于发布供求信息的初级应用阶段，电子商务应用水平较低，还有待于向网上交易模式转型。
2.产业支撑体系尚不健全
博爱县电子商务产业发展时间段，基础较薄弱，电子商务服务业和物流配送支撑能力有限。由于电子商务应用企业普遍存在应用水平低、规模小、分布散的情况，缺乏集聚效应和规模效应，导致美工、摄影、网络营销、代运营、数据分析、信用担保等服务体系发展尚不健全，更加缺乏整体解决方案的提供商，这在一定程度上制约了全县电子商务产业的快速发展。同时，全县快递企业配送网点少，物流成本高，偏远乡镇快递仍不能配送需要自取，使得时效性降低，不利于消费者网购体验和企业网络销售的发展需要。
3.电商专业人才严重匮乏
博爱县作为传统的农业大县，受自身地理区位和经济发展程度的影响，电子商务专业人大都往郑州和焦作市聚集，而本地电子商务人才匮乏。与此同时，由于部分电商企业远离县城，导致招工难的问题突出，这使得许多企业更加缺乏电子商务人才，不利于博爱县电子商务产业的发展。
二、面临形势
（一）优势与机遇
1.资源禀赋得天独厚
博爱县资源禀赋条件优异。在能源矿产资源方面，拥有储量丰富的粘土、铝矾土、铁矿、石灰石、硫铁矿等二十余种矿产资源，是豫北地区重要的煤炭集散地。同时，全县拥有蓄水量达2070万立方米的青天河水库，水资源供应充足。西气东输、南水北调两个国家级重点工程均途经博爱。另外，博爱县还拥有青天河风景区、月山寺等丰富的旅游资源。目前，全县已形成极具特色的三大产业带，即中部工商业经济带、南部高效农业经济带和北部山区旅游矿产资源经济带，这为电子商务和其他产业的发展奠定了坚实基础。
2.地方政府高度重视
电子商务具有成本低、传播快、市场覆盖广、消费者定位精确等特点，对传统商业模式产生着变革性影响，已成为全球一体化生产和组织的重要方式。作为国家战略性新兴产业和现代流通方式的重要组成，无论在国家层面，还是省级、市级层面都制定出台了一系列扶持电子商务产业发展的政策措施，为电子商务加快发展营造了良好的政策环境。在经济发展“新常态”时期，博爱县迫切需要通过发展电子商务等新兴产业，加强相关资源配置，不断提高地方经济竞争力。
3.电商后发优势明显
博爱县电子商务发展起步相对较晚，近几年才涌现出一批真正意义上的电子商务企业，但呈现相对理性、快速增长的发展态势，并涌现出中原种植专业合作社、伊赛牛肉股份有限公司、歌瑞农牧股份有限公司、宏基置业有限公司等一批初具规模的电子商务应用企业。全县电子商务发展正处于上升期，对传统产业的拉动作用显著，且拥有巨大的发展提升空间，后发优势较为明显。
（二）劣势及挑战
1.电商产业要素缺乏
博爱县电子商务起步较晚，在电子商务人才、资金、技术等领域积累非常有限，成为制约全县电子商务快速发展的重要因素。在人才领域，许多企业都没有意识和能力去构建专门的电子商务运营团队；在产业发展资金方面，全县除国家对农村电子商务2000万元的扶持资金外，省、市、县及配套资金十分有限；而在技术领域，由于企业自身意识和实力限制，更无从谈起核心技术的掌握和创新。
2.行业巨头不断渗透
目前，阿里巴巴、京东、苏宁、大众点评等大型电子商务平台企业已拥有大量的用户和网站流量，刺激用户的二次购买和增加商品数量成为他们的必然选择。为控制平台运营成本，各大平台正加快开放步伐，让经营不同品类商品的商家利用平台进行销售，平台进而获得店面租金和销售分成。由于电子商务平台本身没有地域的限制，因此按照这一发展趋势，未来将是大型第三方电子商务平台主导市场的发展格局。在这种情况下，博爱县为参与电子商务竞争，应加强与大型第三方电子商务平台的战略合作，争取总部或区域总部落户。
3.区域之间竞争激烈
随着电子商务产业快速发展，许多城市纷纷行动、竞相布局电子商务产业，旨在通过争夺资源配置的主动权，进而提高地方经济竞争力。为追赶国内及省内电子商务先进城市，博爱县急需审时度势，认真研究部署全县电子商务产业，不断强化自身资源整合能力，加强电子商务领域的招商引资，形成赢得经济竞争与合作的新优势，有效促进电子商务与传统产业的融合发展。
三、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以“互联网+”重大行动计划为指引，紧紧围绕建设“四个博爱”核心任务，以扩内销、促转型为目标，加大政策支持，完善服务支撑，着力营造电子商务发展良好环境，全面提升我县电子商务的应用层次、创新能力和发展水平，创建博爱县电商经济生态，创造依托原有经济形成电商经济优势，努力开创具有博爱特色的电子商务发展道路。
（二）基本原则
1.政府引导、市场主导
坚持市场化运作，充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，运用市场机制优化资源配置，推动电子商务与现代物流产业融合发展。强化政府在组织管理、产业规划、政策引导、资源统筹、法规建设、市场监管等方面作用，加快推进我县电子商务健康快速发展。
2.重点示范、应用拓展
充分发挥示范行业龙头企业带头引领作用，在特色领域加快集聚，着力打造具有博爱特色的电子商务产业发展集聚区。同时，加快拓展电子商务在全县商贸流通、旅游等行业的应用，不断提升电子商务整体发展水平。
3.扶持促进、规范提升
按照“在发展中规范、在规范中提升”的思路，努力创建具有比较优势的政策环境，加快建立健全电子商务相关配套政策，推进农村电子商务与支撑体系同步协调发展，确保在电子商务的市场份额、商业模式和技术创新等方面追赶省市先进水平。
4.融合发展、创新转型
加快电子商务在传统产业和经济社会各领域的应用，进一步提升传统产业竞争能力，提高供应链管理水平。借助电子商务快速发展契机，通过组织创新、模式创新、制度创新、技术创新，助力产业转型升级。
（三）发展目标
1.总体目标
围绕建设中原城市群的重要节点城市和全国知名休闲旅游目的地战略目标以“焦博一体化”和“产城一体”为发展方向，以“四个博爱”建设为核心，以电子商务进农村工作为突破口，加快电子商务产业发展载体建设，加强传统行业电子商务普及应用，不断壮大全县电子商务经营主体，到规划期末，在博爱县形成以农业和旅游业为特色、应用普及广泛、支撑体系健全、配套服务完善的电子商务产业发展格局，推动博爱电子商务“引领焦作、示范河南、叫响全国”。
2.具体目标
（1）2015年-2017年
以电子商务进农村工作为重点，全面完成“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，有力推动全县主要农副产品、农村地区加工品、农村旅游服务等网络交易额持续增长。
到2017年，全县电子商务聚集效应初现，应用水平全面提升，服务支撑体系较为健全，电子商务发展水平快速提升；全县电子商务交易额超过3亿元，年均增长率达30%，网络零售交易额达到1亿元，年均增长50%。
（2）2018年-2020年
在总结推广“国家级电子商务进农村综合示范县”经验基础上，促进电子商务与旅游业、商贸流通、生产制造、生活服务等行业的深度融合，全县电子商务服务业进一步发展。
到2020年，在全县形成产业集中度高、市场竞争力强的电子商务产业发展格局，电子商务发展水平进入全省领先进行列；全县电子商务交易额超过6.4亿元，年均增长率达25%，网络零售交易额达到2亿元，年均增长30%。
四、主要任务
（一）构建博爱县电子商务系统生态
1.加快电子商务产业园区建设
按照“政府引导、市场主导”的原则，以博爱电商大楼为核心，加快博爱县电子商务产业园区建设，同时加强网络基础设施、仓储物流、生活服务等配套，不断完善园区功能，有效促进全县电子商务产业集聚。在产业园内设立专业的孵化器，通过配套提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储等一站式综合服务，不断吸引全县及周边地区的中小网商和创业团队入驻，培育和孵化一批电子商务创新型企业，打造全县中小网商和电商创业孵化基地。
2.加快电子商务专业楼宇建设
在博爱县特色产业集聚区和有条件的专业市场，通过新建、改建方式，规划建设一批电子商务专业楼宇，引导社会资本加快电子商务专业楼宇建设，积极推动融资服务中心、数据中心、呼叫中心等公共服务项目落地，不断增强产业承载能力。加强电子商务专业楼宇认定工作，积极申报国家、省、市电子商务示范基地，增强区域引导、行业辐射和产业带动能力，对达到标准的电子商务专业楼宇给予政策扶持。
3.加快培育电商企业及个体网商
鼓励企业积极利用第三方电子商务平台开展电子商务应用，加强与代运营机构合作，有效降低企业开展在线销售、订单管理、客户服务等基于网络的生产经营活动成本，不断提高生产经营和流通效率，提升全县企业应用电子商务水平。引导企业积极融入大型骨干企业电子商务购销体系，发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用，促进企业电子商务应用。
不断优化网商发展环境，支持本地大学生、自由职业者、个体工商户等通过电子商务进行创业，不断壮大网商队伍规模。积极开展电子商务技能培训，指导和支持网商提升整体运营水平，推动“创业团队”、“家庭网商”向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型。同时依托电子商务综合运营服务中心平台，促进本地中小网商的互动合作，协助网商对接电子商务平台型和服务型企业。
4.加快现代物流体系建设
根据电子商务产业发展需要，吸引知名仓储、物流、快递企业落户我县，科学布局、合理建设区域性物流总部或转运分拨中心。依托电商综合运营服务中心，建设货物集中配送综合服务平台，应用物联网、智能快件箱等技术手段，提高物流的信息化水平。积极发展城市共同配送，鼓励有条件的电子商务企业自建或与物流企业、快递企业合作，构建城际、城乡一体的综合配送体系。同时在有条件的社区推广建设快递投送点，加快构建城市“最后一公里”的终端配送网络。
5.形成博爱电商金融服务能力
发展互联网金融，鼓励本县电商企业积极对接现代金融服务，推动网络金融尤其是电子支付为全县电子商务提供支撑服务。强化电子商务投融资服务。支持电子商务投资机构在博爱设立分支机构，进一步拓宽电子商务投融资渠道，加强对本地电子商务企业进行技术创新和模式创新的资金支持。鼓励金融机构加强对本地电子商务企业的信贷支持，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。加强政府财政资金对发展电子商务的引导和支持作用，形成政府引导性投入与社会资本投入互补的投融资机制。
8.加强高端人才吸纳与选拔
定期组织本地电子商务人才的摸底调查和人才需求调查，根据全县电子商务发展的主导方向，明确人才缺口。与专业化的猎头机构合作，通过发展空间、薪酬福利、住房落户、子女教育、配偶就业等多方面的因素吸引电子商务高端人才。对于一些急需而又短时间难以招募的特殊人才，通过外聘专家、智囊团队、兼职人员等多种形式，组建起服务博爱县的电子商务专家团队，让其为全县电子商务发展献计献策。
9.加大应用型电商人才培养
为尽快形成规模，增强电子商务产业竞争实力，将引进养电子商务高端人才和培养大量技能型支撑人才有机结合。在与专业第三方电子商务培训机构合作同时，不断整合商务、党校等部门培训资源，鼓励各类培训机构开展电商人才培训、培训认证，培养广泛的电子商务技能应用人才。通过对政府部门负责人、业务骨干、乡镇负责人、乡镇及村干部、大学生村官、大中专毕业未就业人员、返乡青年等人员的电子商务理念普及、操作技能、能力提升等培训，在全县形成电子商务发展良好氛围，并逐步构建结构起合理的电子商务人才队伍，为全县电子商务发展提供坚实的人才保障。
10.建立电商综合运营服务中心
按照市场化运作原则，鼓励有条件企业加强电子商务服务资源的整合。在电子商务集聚效应初步显现后，积极推动电子商务综合服务平台建设。平台要加强与政府主管部门对接，融入工商、税务、统计、信用等政务服务功能；同时积极配备商业信息、购销展示、人力资源、物流配送和投融资等服务功能，更好的为全县电子商务企业和中小网商提供优质服务。
11.建立统计监测服务体系
建立健全电子商务统计制度，强化电子商务统计队伍建设，在全面普查摸底的基础上，加快电子商务统计制度的在企业推广应用，利用第三方机构的技术对重点网商、网店进行监测，加强电子商务运行监测和数据分析，为管理、决策提供重要信息。由工商等部门牵头，规范电子商务市场运行，推进电子商务企业信用评价体系建设，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品的违法违规行为，建立守信激励和失信惩戒机制，有效保护消费者、网商合法权益，为电子商务发展营造良好信用环境。
（二）形成博爱特色电商经济
1.打造博爱特色电商品牌
支持和引导大型商超、专业市场依托现有的营销、物流、资本、信息化等实体经济中诸多渠道和流通体系的丰富经验及品牌优势，加强与电子商务平台的合作，逐步搭建起线上线下相结合的销售网络，积极推进商贸流通业O2O应用，形成适应现代流通多元化需求的新型交易体系，有力推动零售商超和专业市场的提档升级。鼓励支持连锁超市、便利店等社区商业，充分发挥客户粘性和门店资源优势，打造一批模式创新、服务亲民、便利快捷的“社区网店”。同时，加强与阿里巴巴、京东、一号店等知名电商平台合作，围绕“博爱姜”等特色农副产品资源，通过建立“博爱馆”方式，不断拓展销售渠道，提高博爱特色农副产品的知名度，逐步培育网销品牌。
2.推动博爱传统制造企业电商化改造
加快传统制造企业信息化建设，引导企业大力推进产品数据化建设，推动企业与第三方电子商务平台、产品分销平台、产品供应平台进行对接，积极与电子商务专业服务机构开展合作在第三方B2B、B2C平台开设店面、宣传企业、展示产品，全方位参与电子商务的各个环节。同时，围绕博爱县汽车零部件、装备制造和食品加工等重点行业，通过电子商务渠道不断加强供应链整合及产业链协同，积极探索以C2B为核心的智慧工业特色发展模式，通过“以销定产”及“个性化定制”生产方式，提高全县工业供应链的响应速度及柔性制造能力，逐步推动全县制造业企业从营销互联网化、交易互联网化向供应链互联网化、生产关系互联网化的深度应用。
3.加强博爱旅游业电子商务应用
整合县域旅游资源，以博爱旅游网为宣传核心，结合微博、微信等方式，通过多元化、多渠道进行宣传，推动80%以上的饭店、景区、旅行社、乡村酒店、农家乐等开展线上宣传并加强互动。利用本地旅游资源的优势，以青天河风景名胜区、月山寺、靳家岭等景区景点为核心，加快博爱县旅游资业推广，打造生态旅游、历史文化旅游等专题路线，主动对接去哪儿、携程、途牛、驴妈妈、京东旅行、去啊等各大在线旅游平台，进一步拓宽受众面。在景区核心位置新建博爱特色产品展示交易中心，以“展示精品、打造品牌、促进发展”为宗旨，形成“旅游+特色产品”的O2O综合平台，促进旅游业和特色产品销售。
（三）推动电商经济的融合创新发展
1.推动电商经济技术层面的融合创新
依托智慧城市建设，加速互联网、移动通信网络、无线宽带网络无缝衔接和高度融合，不断提高网络运行效率。支持企业技术创新，研发具有自主知识产权的电子商务硬件和软件产品。支持工业园区开展信息化园区建设，鼓励企业推进数字企业试点。
推广应用云计算、移动通信、三网融合、下一代互联网等新型信息技术，积极研发、推进适用于电子商务的射频识别、二维码、红外感应器和全球定位系统技术的整体应用，鼓励电子商务运营商与物联网企业加强对接，提高电子商务智能化水平。
2.推动电商经济在交易层面的融合创新
加强全县电子商务在贸易和对外经济合作中的应用，支持本县企业运用电子商务开拓国际市场，鼓励企业通过电子商务完善进出口代理业务，提高贸易便利化水平，培育一批集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电子商务服务企业，为中小企业开展国际电子商务提供支撑。建立有效的国际化电子商务运营模式，提高跨境电子商务公共服务水平。
支持发展制造业网络直销（M2C）、社交网推广、网络团购、物联网应用等电子商务新模式，积极探索发展“线上营销、线下成交”、“线下体验、线上交易”等经营模式。支持开展网络拍卖、数据托管、数据分析、网上培训等新业务。
3.推动电商经济在服务层面的融合创新
加快推动移动支付、公共事业缴费和超市购物等移动电子商务应用的示范和普及推广。重点推进移动电子商务在农业生产流通、企业管理、安全生产、环保监控、物流和旅游服务等方面的试点应用。加快移动电子商务服务平台建设，鼓励现有电子商务交易平台开展移动电子商务业务，逐步提高移动电子商务交易比重。支持基础电信运营商、增值业务服务商、内容提供商和金融服务机构之间加强协作，推动企业开展安全芯片、SIM卡、支付手机、智能读卡设备等移动电子商务核心产品的应用，实现更加个性化、实时化、社交化、精准化的移动电子商务服务。
4.推动电商经济与互联网+的融合创新
加强电子商务企业、平台企业开展互联网+融合创新。引导有条件的电子商务企业面向企业用户提供网上联合采购服务，提高行业采购协调性，推动电子商务与企业内部业务和管理信息系统的集成，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强产业链协同能力，不断提升全县企业电子商务应用水平。鼓励大型骨干企业建立电子商务平台或利用第三方平台开设旗舰店、专卖店，大力开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务，不断开拓网络销售市场。
5. 推动电商经济在人才培养层面的融合创新
加强与淘宝大学、京东大学等专业第三方电子商务培训机构对接合作，通过建立基地、联合办学、长短期培训等各种有效方式，促成电子商务专业讲师经常性到博爱县进行针对性的培训。同时重点与研究咨询机构、高等院校建立长期合作关系，通过电子商务实训基地、培训分院等运作形式，为博爱县导入优良的外部电子商务培训资源，有效提升本地电子商务团队的专业化水平和经营能力。
（四）深入开展农村电商探索与示范
1.加快农村电子商务普及应用
充分发挥农产品电子商务对农业发展和农民增收的促进作用，积极引导农业专业合作社、农业龙头企业等借助第三方电子商务平台开展农产品电子商务销售，积极宣传推介我县特色、优质农副产品。充分利用农村商店、村民活动中心等资源，建立一批农村电子商务综合服务网点，提供网络代购和农产品销售等服务。鼓励电子商务企业与传统农产品批发、零售企业对接，引导电子商务平台及时发布农产品信息，促进产销衔接，推动涉农电子商务企业开展农产品品牌化、标准化经营。
2.打造农村电子商务集聚区
依托实体经济，以创建“国家电子商务进农村示范县”为契机，将电子商务发展作为农民增收的重要渠道，加强国内“淘宝村”发展模式学习借鉴，鼓励本地村民通过网络进行创业，在结合本地特色产业基础上，逐步打造一批农村电子商务集聚区。同时，以大学毕业生、返乡创业人员和个体经营户为重点对象，加强知识技能培训，培育一批农村电子商务创业带头人，不断壮大涉农网商队伍。充分发挥涉农主管部门在农村电子商务中的能动作用，加快村级综合服务中心（社）等基层网点的信息化改造，加强产品质量管控，为农村地区电子商务应用创造积极条件。
3.探索建立农村现代流通体系
整合全县骨干商业网点、邮政服务网点等资源，加快县级仓储物流中心、乡镇分拨中心、村级物流服务点建设，形成以博爱县城为中心，以乡镇服务站和村服务点三级农村电子商务服务体系，构建具备“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通功能的农村新型流通体系。重点引导本地企业与京东、苏宁、一号店等自营电商平台以及顺丰、四通一达等快递企业对接合作，以现有配送网络为基础，大力发展和完善乡村一级的配送网络和自提点，搭建起完善的从县城到乡村最后一公里的共同配送网络。
五、重点工程
（一）电商综合服务平台打造工程
以博爱县电子商务产业园为核心，全面整合电子商务产业资源，加快区域电子商务优质产品、高端人才和专业服务等要素在电子商务产业园汇聚，打造服务全县的电子商务综合服务平台，通过市场化运作方式，提供代运营、人才培训、美工摄影、营销推广等公共服务，务实提供各类资源共享、高效优质的公共服务，最大限度地激发和释放本地电子商务潜能，有效降低各企业和个体商户应用互联网和电子商务的门槛。在电子商务综合服务平台内，加快工商注册、年检、税收申报、税务开票、商标注册等一站式行政服务的接入，提供集中办理行政审批（服务）事项、政策咨询、自助申报、查询、投诉建议等服务功能。在主要工业园区、物流园区、商贸集聚区、制造业产业集群、特色农副产品生产基地、主要村镇等内部设立电子商务服务中心网点，旨在打通全县电子商务核心资源与传统产业、传统市场、传统外贸出口的通路，并通过电子商务综合服务平台实现电子商务相关的政策信息、培训资源、行政服务、人力服务等与市场直接对接，不断扩大博爱县电子商务产业集聚区的物理边界，打造覆盖全县的电子商务产业服务节点和纽带。
（二）智慧商圈生态体系建设工程
引导大型商业综合体、百货商场、连锁超市、餐饮名店、休闲娱乐龙头企业等商贸企业，依托原有货源、实体店面、配送等商业资源，开展网络零售业务，大力发展“同城购”等本地生活电商产业，整合线上、线下商贸服务资源，推动本地传统零售业与网络零售的融合发展，为本地居民提供便捷的O2O网络消费体验。以物联网、云计算、地理信息系统为支撑，构建博爱县智慧商务，逐步引导专业市场、超市、酒店、交通、银行等商贸主体积极参与和融入智慧商圈，实现购物、旅游、家装、医疗保健、缴费、社区便民等服务功能的移动化和智能化。通过引入第三方智慧商圈建设运营机构，逐步推动智慧商圈的大数据中心、信息交互系统等核心功能的建设，打造理念先进、系统健壮的智慧商圈生态体系。
（三）制造业创新融合发展工程
加快企业信息化与工业化融合，鼓励企业开展信息系统集成发展，整合企业的生产、销售和产品等数据信息，为相关产品电子商务的开展提供便利性和可得性。引入专业化的电子商务供应链服务机构，帮助本地制造企业进行供应链的改造和升级，推动智能制造发展，使其能同时满足传统渠道和电子商务渠道对产品供应链的不同要求，从标准、信息化和供应链等多个方面切实提高本地制造企业运营电子商务的综合能力。加快推进电子商务在制造企业的推广和渗透，鼓励本地制造企业面对电子商务不断进行模式的探索和创新，积极探索汽车零部件、装备制造等行业电子商务应用，推动制造企业与阿里巴巴等电商平台合作，推动先进装备制造企业开展网络直销、网上订货等业务，促进传统外贸与电子商务融合发展。
（四）旅游产业电商化改造工程
不断加强全县旅游产业链上下游资源整合力度，推动旅游业市场主体积极利用大数据、物联网、云计算等新兴技术，对旅游网点营销方式、服务设施、服务模式、活动组织、流程管理等旅游休闲服务全过程进行信息化、电商化和智能化改造升级。通过政府引导与市场主导相结合方式，加强与OTA平台合作，积极开展旅游信息发布、在线预订、在线交易等电子商务应用。鼓励旅游业市场主体加强电子商务应用创新，以青天河风景名胜区为标杆，积极探索智慧旅游为核心的旅游业电子商务发展模式，同时理顺商贸和旅游两者的关系，促进旅游业和商贸业互动发展。整合统筹区内景点、宾馆、酒店、餐饮、旅行社、客运企业等旅游产业链上各环节资源，建立全县旅游产业数据库，不断改善和提升消费者体验，提高博爱县旅游业整体竞争力。
（五）特色农副产品网销工程
依托产业产业化种植基地，采取企业自运营或平台代运营等模式，组建博爱县农村电子商务产业园，建立特色农副产品运营服务中心，积极开展网上促销推广、品牌宣传等活动。组织博爱县农副产品在天猫、淘宝、京东、一号店等第三方平台实行线上营销，推动“博爱馆”建设，扩大博爱特色农副产品知名度、影响力。引导现代农业园区、特色农产品生产基地在第三方电子商务平台开展“网上农产品直销”和“时令农产品预售”，推动农产品生产基地和农村专业合作社向电子商务化转型升级。鼓励发展本地生鲜农产品“网订店取”业务，引导合作社、种植基地与本地电商企业、生鲜超市、社区便利店等企业合作，提升本地生鲜农产品网上销售的客户体验和服务水平。
（六）农村服务网点改造工程
本着乡镇物流配送、商品销售和综合服务“三合一”的工作思路，充分利用农村商店、村民活动中心等现有资源，重点依托邮政、零售等服务网点，在人口相对集聚、产业基础较好的中心村设置农村电子商务配送服务中心和村级电子商务服务点，推进博爱县农村地区电子商务应用。各乡镇服务站和村级服务网点应加强网点信息化改造，同时配置电脑、多功能触摸屏、电子宣传平台、储物柜、WIFI信号及专业辅导操作人员，通过完善网络购物服务，逐步延伸到网购网销、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布、电子结算、小额金融等服务领域，提供更加便民的服务。
（七）物流配送体系建设工程
针对快递产业普遍存在的“多、小、散”、运营成本高、运作方式传统、物流效率低、快递中转与处理场地空间不足、无法形成产业集聚等问题，在博爱县电子商务产业园，重点推进快递物流集散中心建设。快递物流集散中心应规划电商仓储、快件中转和综合配套服务等功能区块，吸引顺丰、“四通一达”等主要企业入驻，实现产业集聚，资源集约化使用，降低企业运营成本等复合目标，最终形成电商物流的区域集散中心。借鉴国内先进经验，结合博爱县城市建设现实基础，规划和建设具有本地特色的分层次、分时段的城市社区、乡（镇）、村快递网络体系，重点对快递“最后一公里”的派件和收件服务进行模式、理念和设备的全方位创新，不断探索便利店代存取、物业公司代存取、快递企业自建社区网点、社区自助快递箱、农村快递服务中心等模式的可行性和操作性，打造新型快递服务体系。
（八）电商专业人才培训工程
建立健全与电商企业、运营服务机构、电商园区、知名高校等相关领域的人才培育和引进机制，通过搭建电子商务人才实训基地等方式，有计划开展电子商务人才引才与培养计划。由电子商务相关部门联合电子商务行业协会、外部专家、电子商务企业等相关单位，共同推进电子商务人才技能培训机制常态化、落地化。成立电子商务职业培训中心，由政府牵头整合，淘宝大学、京东大学等电商培训资源，搭建人才培训、商务交流的综合平台，打造电商人才储备培训基地。支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专业人员。
六、保障措施
（一）加强组织领导
为将电子商务工作落到实处，博爱县政府已成立了由县长任组长，常务副县长和主管副县长任副组长，以及县商务、发改、工信、财政等有关部门主要负责人为成员的电子商务工作推进领导小组，并建立了电子商务工作推进联席会议制度，负责统筹指导全县电子商务发展，研究制定相关促进政策，协调解决工作中的重大问题。同时，领导小组下设办公室，并配备专职工作人员，明确责任分工，落实办公经费，加强电子商务产业发展的指导。
（二）加大政策扶持
整合商务、农发、经信、就业等各部门，研究制定全县电子商务扶持政策，破解电子商务企业在发展过程中的瓶颈问题。不断加强在资金、土地、税收等方面的政策支持，通过减免房租、物业、提供综合服务等，吸引各类电商集聚。同时设立电子商务产业发展引导基金，由县财政每年划拨专项资金，用于扶持电子商务产业发展，在短期内形成具有一定倾向性的电子商务发展政策。
（三）强化督促落实
将推进全县电子商务与制造业、商贸流通业、农业、旅游业的融合发展作为调结构、转方式、惠民生、增就业的重要工作，纳入政府目标考核。电商办、商务、发改、邮政等相关部门要加强督促指导，积极总结经验，推广先进典型。
（四）加强宣传推广
充分利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信、易信、QQ群等新型网络媒体和报纸、杂志、广播电视等传统媒体大力宣传推介全县特色产业及优势产品，提升网络知名度。积极总结全县电子商务的成功经验和典型案例，推动电子商务应用的普及和深化。引导制造企业、商贸流通企业、中小网商、电子商务企业、快递物流服务企业积极探索与电子商务联动发展的经营模式，努力营造政府、企业、社会共同关注电子商务发展的良好氛围。