2023年，博爱县坚持以习近平法治思想为引领，认真落实省委省政府和市委市政府有关法治政府建设决策部署，主动履职尽责，勇于担当作为，推动政府机构职能体系不断完善，依法行政制度体系更加健全，行政决策更加科学规范，社会矛盾纠纷化解机制更加多元。博爱县政府连续2年在法治焦作（法治政府）建设考核中名列优秀等次，被市委市政府评为2021-2022年度法治焦作（法治政府）建设先进单位。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
　　一、2023年主要措施和成效
　　（一）强化组织领导，坚持党对法治政府建设的领导。县委县政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，县委常委会和县政府常务会多次研究部署法治政府建设工作，及时协调解决重大事项。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划。坚持领导干部集体学法制度化常态化，以生态环境、政府法律顾问、信访、复议应诉、行政合法性审查和黄河保护等为主题，组织6次县政府常务会议学法。完善法治政府建设推进落实机制，认真开展党政主要负责人述法工作。全力开展全省法治政府建设示范县创建活动，细化分解100项创建指标，以创建促提升、以示范带发展。
　　（二）依法履行职能，大力提高政府服务效能。深化服务效能，全县2552项政务服务事项实现全省无差别受理、同标准办理。梳理推出了134项“一件事”集成服务目录清单并开展实施，累计办理4000余件。打造15分钟办事圈，实现乡、村两级150项政务服务事项“一网通办”，各乡镇（街道）平均办件量为16356件。在全县215个村级便民服务站进驻政务帮办代办事项“103+”个。发挥“好差评”作用，2023年以来已产生有效评价267954条，好评率100%。聘请营商环境第三方专业评价机构开展“神秘顾客”服务质量检查活动，通过第三方的监督检查，推动全县营商环境进一步优化。
　　（三）健全决策体系，不断提升行政决策公信力和执行力。2023年以来，共审核、修改县政府及部门合同、协议、文件等各类法律文书496件。在政府网站公布重大行政决策目录，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定的法定程序。落实法律顾问制度，组织法律顾问和公职律师参与到重大行政决策制定过程中，确保决策科学民主合法，助推经济社会高质量发展。向市政府和县人大报送备案规范性文件6件，开展规范性文件全面清理1次，涉黄河流域保护、交通安全和运输、行政复议等专项清理3次。
　　（四）推行依法行政，确保严格规范公正文明执法。积极推进乡镇（街道）综合行政执法改革，先后召开联席会议7次，开展“微宣讲、走基层”活动5场，办结行政处罚案件33件。扎实开展行政执法监督检查，探索行政执法监督“3+N”模式，对10家重点执法单位进行监督检查，发现问题44条，均当场反馈整改。开展行政执法案卷评查，共评查案卷39件，评选优秀案卷5件。重大行政处罚备案86件，发现并纠正问题2件。制定行政执法“四张清单”，积极推行柔性执法包容审慎监管落实落地见效，25家行政执法部门适用“四张清单”作出不予处罚1876件，累计减免金额20万余元；从轻处罚61519件，累计减免金额133万余元；减轻处罚103件，累计减免金额199万余元。开展行政相对人法律风险防控工作，指导各行政执法单位梳理违法风险点271个，提高风险点及防控措施知晓率。举办模拟法庭、模拟听证系列活动，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。
　　（五）强化监督合力，促进权力规范透明运行。2023年，共办理县人大建议109件、县政协提案143件、建议案4件，办复率达100%；承办国务院“互联网+督查”、中国政府网、人民网等各平台留言问题线索21件，均已办结且全部取得留言人理解和满意。发挥财政、审计监督作用，共开展审计项目26个，财政评审项目236个。全面推行政务公开，县政府门户网站对外公布各类信息2746条，政务信息公开986条，重点领域信息公开595条；共收到依申请公开政府信息33件；办理各类网民投诉建议154件，办理完成154件，办结率达100%。信用信息共享水平不断提升，目前我县共享平台数据源提供单位已达102家、300余个数据项，已归集信用信息810余万条，信用承诺23万余条，实现行政管理、信用承诺、公共事业等重点领域信息实现全面覆盖，覆盖率达100%。
　　（六）化解矛盾纠纷，形成社会治理法治化格局。2023年以来，共登记排查行政争议案件163件，成功化解157件，化解率96.3%。创新开展“矛盾纠纷大调处”工作，共组织开展调解员业务培训45期3000余人次、化解矛盾纠纷3050件，大量矛盾纠纷解决在乡村两级。成立博爱县诉前调解中心，8名金牌调解员入驻，一站式受理法院委派和其他组织转交的案件，2023年共受理案件1361件，调解817件，成功率60%以上，矛调工作博爱模式升级版基本形成，守住了和谐稳定底线。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，2023年以来，共收到行政复议申请66件，立案受理66件，已办结62件，法定期限结案率100%。市县两级法院共审理行政诉讼案件32件，其中一审25件，二审7件，一审败诉3件，败诉率12%。严格执行《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》，行政负责人一审出庭应诉率96%。
　　（七）落实精准普法，加强法治政府建设氛围。以“法律七进”系列主题宣传活动和“法律明白人”培养工程为主要载体，扎实开展“八五普法”；在注重线下活动的同时，与河南电视台法治频道合作，创新培育“小月说法”普法短视频和“法律夜市”网络直播，紧贴群众关心热点问题，以喜闻乐见的形式精准普法。目前已制作短视频37期、开展直播17次，受众35万余人次，中国日报、河南日报都报道了我县先进经验。
　　（八）健全应急体系，依法预防处置重大突发事件。2023年以来，全县共开展非煤矿山、危险化学品等监管执法检查共163家次，出动人数326人次，排查隐患262项，完成整改262项，立案处罚20宗。扎实开展食品安全检测，快速检测食品967批次，完成食品抽检1339批次。开展卫生监督“蓝盾护航”行动，共监督检查公共场所、生活饮用水、职业卫生等1580户次，查处违法案件52起。
　　（九）推行信息化监管，全面加强数字政府建设。深入推进“双随机、一公开”监管，25个县级监管部门明确抽查事项222项，共开展抽查231个，其中部门联合抽查118个，抽查市场主体1299家。加强企业年报信息公示工作，全县2023年企业、农民专业合作社、个体工商户年报率分别达98.05%、96.89%、72.92%。完善涉企信息归集，目前共完成信息归集65989条，主要包括行政处罚163条、行政许可5419条、抽查检查48818条、小微企业扶持11522条、其他信息67条。修复经营异常名录144家、严重违法失信企业名录3家。依法吊销“僵尸企业”69户。
　　二、存在问题和不足
　　2023年，我县法治政府建设虽然取得一定的成绩，但与上级要求和人民群众的期待还存在一定的差距。比如，领导干部学法用法深度不够，党政机关法律顾问作用发挥不充分，乡镇（街道）综合行政执法改革需进一步深化落实，法治化营商环境尚未全面建立等。
　　三、2024年工作计划
　　2024年，博爱县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，依法全面履行政府职能。一是紧抓“关键少数”。坚持把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，进一步提升领导干部依法行政水平，确保各项工作全面纳入法治轨道。二是坚持依法施策。严格落实重大行政决策和规范性文件制定程序，促进行政决策科学化民主化法治化。深入推进服务型行政执法，全面落实行政执法“三项制度”，充分发挥政府法律顾问作用，助力提升政府依法决策水平。三是巩固提升乡镇（街道）综合行政执法规范化建设成效，夯实基层执法基础，配强基层执法力量，推进乡镇（街道）综合行政执法改革提质增效。四是着力打造法治化营商环境。持续推进政务服务标准化建设，加强数字政府建设，做好矛盾纠纷化解工作，努力营造一流的法治化营商环境。为法治博爱、平安博爱建设提供有力保障。