博爱县2025年法治政府建设年度报告

2025年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，连续四年在全面依法治市考核中获评优秀等次。

一、加强组织领导，统筹推进法治政府建设

县政府始终坚持将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面。一是深化理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部集体学法制度，年内开展常务会议学法7次，举办领导干部法治专题培训3次，不断提升“关键少数”运用法治思维和法治方式的能力。二是切实履行职责。县政府主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设情况汇报，研究部署重点任务，确保中央和省市县各项关于法治政府建设的部署要求落地见效。三是强化法治巡察。持续压实法治政府建设责任，将学习习近平法治思想和法治政府建设工作纳入县委巡察范围，今年对11个县直部门开展了专项巡察，全县50家单位实现专题述法全覆盖。

二、持续深化改革，打造一流法治化营商环境

聚焦市场主体关切，以法治力量护航高质量发展。一是提升政务服务效能。编制发布涵盖社保、医保、税务等132项高频服务的《博爱县“随身办”服务事项清单》，推动“数据多跑路、群众少跑腿”落到实处。创新推出证照到期前提醒服务，发布《博爱县第一批证照到期前提醒事项目录》，全年提醒4万余次，大幅提升企业和群众办事便捷度和满意度。二是全周期服务企业发展。开辟项目审批绿色通道，建立联审联批和专班服务机制，提供“一对一”全程帮办。深入开展“企业服务年”行动，编制12个“白话版”办事指南，精准响应企业需求。三是深化信用体系建设。全面推进“高效办成一件事”信用修复办理，帮助120余家企业完成修复，协助4家企业出具上市合法合规核查报告。全县严重失信主体与存续企业占比由4.45%大幅下降至0.78%，诚信守法氛围更加浓厚。

三、健全决策机制，提升行政决策公信力执行力

严格落实重大行政决策程序规定，确保决策科学民主合法。一是规范决策流程。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，及时向社会公布年度重大行政决策事项目录。二是严把合法性审查关口。全年共审查县政府规范性文件、重大决策、政府协议等各类文件118件，出具书面审查意见41条，从源头防范法律风险。三是加强规范性文件管理。落实行政规范性文件“三统一”制度和备案审查要求，开展规范性文件全面清理，废止18件，修订3件，宣布失效3件。

四、规范行政执法，推动严格规范公正文明执法

聚焦执法重点领域和关键环节，提升执法质效和公信力。一是强化涉企执法监督。紧盯违规异地执法、执法乱作为等6个问题，聚焦市场监管、应急管理等重点执法领域开展涉企执法监督，下发监督意见书14份，通过以查促改，推动整改问题127条，追究过错责任7人。二是建立监督协同机制。将规范涉企执法与整治群众身边不正之风相结合，联合县人大、县纪委建立代表监督、纪检监督与行政执法监督贯通衔接机制，通过“三项监督”倒逼工作效能提升，移送问题线索11条，集中纠治了一批企业和群众反映强烈的涉企执法突出问题。三是创新执法监管方式。深化“综合查一次”、部门联合检查、“双随机、一公开”信用监管制度，涉企检查精准度显著提升，全年涉企行政检查数量较去年下降近50％，发现问题率提高4.5%，乱检查得到有效遏制。四是全面推行柔性执法。落实“七严”措施，将服务理念融入执法全过程，做到“严”中有“爱”、暖企惠企。全年运用“四张清单”办理案件818件，减免费用200余万元，实现法律效果与社会效果相统一。

五、筑牢安全防线，提升依法应急处突能力

坚持运用法治思维和方式应对突发事件。一是加强应急普法教育。结合“安全生产月”“全国科普日”等主题活动，广泛宣传应急法律法规，提升公众突发风险防范意识和自救互救能力。二是提升实战处置能力。组织开展防火、防汛、危化品泄漏等应急演练6次，参与3000余人次，提升依法预防和先期处置能力。三是夯实基层应急基础。通过巡回宣讲应急安全知识，系统培训基层网格员1000余名，推动基层组织依法、有序参与突发事件应对。

六、化解社会矛盾，维护社会公平稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建多元化纠纷解决机制。一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。坚持从源头上实质性化解行政争议，努力实现案结事了。2025年，收到行政复议申请140件，其中不予受理49件，受理91件，受理后已办结81件，法定期限内结案率100%。审结案件中，维持29件，终止22件，驳回申请人复议请求17件，撤销并责令重作3件，确认违法5件，责令履职5件。结案130件，经复议后当事人提起行政诉讼案件3件，县政府胜诉率100%，案结事了率97.7%。二是加强和规范行政应诉。健全行政争议实质性化解机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，加强与司法机关的沟通联络，将行政争议化解贯穿于行政应诉全过程。全县全年共登记排查行政争议175件，行政争议化解中心化解85件，司法机关通过提前介入化解83件，化解率96%，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是推进信访工作法治化。严格规范信访工作程序，持续开展优秀干部分包化解疑难信访积案活动和乡镇（街道）党政主要领导分包信访疑难案件攻坚行动，切实降低全县信访积案问题存量。2025年1—10月份，在全市“四应四不”工作考核中，博爱县位居全市第一。

七、强化制约监督，确保行政权力阳光运行

坚持将行政权力运行置于有效监督之下，持续提升依法行政的透明度。一是自觉接受监督。主动接受人大依法监督和政协民主监督，高标准办理县人大代表建议123件，政协提案113件，办复率100%。二是强化财政、审计监督。推进政府采购、国资管理等6项重点监督工作，规范168家单位财会基础工作，构建财政运行大监督机制。对3个乡镇财政基础管理工作进行抽查，加强内控管理；审计重大基建、民生项目3个，紧盯招投标、工程造价等环节，揭示管理不规范等问题6项，推动健全项目管理制度6项。三是主动落实政务公开。2025年，县政府门户网站对外公布各类信息1945条，政务信息公开159条，重点领域信息公开105条，收到依申请公开政府信息22件，办理各类网民投诉建议115件，办理完成115件，办结率达100%。四是创新“评定分离”机制。紧盯招投标领域乱象，打破“专家既评标又定标”的传统模式，制定权力负面清单，形成“全过程、全方位”监管闭环，既杜绝违规插手干预，又保护干部不受人情干扰。全年已完成16个项目20个标段定标工作，交易额达5.7亿元。

虽然县政府在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：基层法治政府建设有待加强，乡镇（街道）综合行政执法水平还需进一步提升。个别单位对行政争议实质性化解工作推进力度不够，未做到争议源头防范，行政应诉、行政复议案件数量较多。2026年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，瞄准问题短板，持续扎实推进法治政府建设。一是紧抓“关键少数”。注重领导干部法治思维和法治能力培养，落实领导干部学法制度，组织开展法治专题培训。二是强化行政复议应诉。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，压实行政机关应诉责任，严格落实“三项制度”，提升依法行政水平。三是加强执法队伍建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格行政执法准入门槛，及时清理不合格行政执法人员，持续提升行政执法水平。