一、制定《预案》的必要性
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、 应急救援等应急管理重要论述精神，认真落实党中央、国务院有 关工作部署，切实落实省委省政府和市委市政府对安全工作的相 关要求，建立健全我县大面积停电事件应对工作机制，统筹协调 政府和社会资源，提高大面积停电事件应对效率和科学性，最大 程度减小停电事件造成的损失和影响，维护社会稳定和人民群众 生命财产安全。
二、主要内容
《应急预案》共8大项32条，一是总则（编制目的、编制依据、适用范围、工作原则）、二是组织机构（县应急组织指挥机构、乡镇（街道）指挥机构、现场指挥机构、电力企业、专家组、组织机构的衔接）、三是风险分析和监测预警（风险分析、监测、预警）、四是信息报告、五是应急响应（响应分级、分级应对、响应措施、响应终止）、六是后期处置（处置评估、事件调查、善后处置、恢复重建）、七是保障措施（队伍保障、装备物资保障、通讯及交通与运输保障、技术保障、应急电源保障、医疗卫生保障）、八是附则（预案管理、预案培训和演练、预案实施时间）。
1、适用范围：本预案适用于本县行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成博爱县电网大量减供负荷，对地方安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。
2、工作原则：大面积停电事件应对工作坚持“预防为主、统一指挥，属地 管理、分工负责，统筹协作、保障民生”的原则。大面积停电事件发生后，县有关部门及事发地政府、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。
3、组织机构：县应急组织指挥部，成立博爱县大面积停电事件应急指挥部设立电力恢复、舆情处置、综合保障、社会稳定等工作组，负责相关工作的指导协调和组织管理，指挥长由分管副县长担任。县指挥部下设办公室，办公室设在县发展和改革委员会；乡镇（街道）组织指挥机构，乡镇（街道）政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确相应的组织指挥机构，建立健全应急联动机制；发生跨行政区域的大面积停电事件时，由县级层面牵头、涉 及的地方政府共同参与，建立跨区域大面积停电事件应急合作机制；专家组，县指挥部根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由 电力、气象、地质、地震、水文、应急等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。电力企业根据 实际情况成立大面积停电事件应急专家组；组织机构衔接，当发生重大以上大面积停电事件时，由县指挥部统一指挥开 展大面积停电事件应对工作；发生较大大面积停电事件时，县指 挥部可视情况派出工作组，指导下级应急指挥机构开展大面积停 电事件应对工作。
4、信息报告，大面积停电事件发生后，电力企业应立即向县发展和改革委员会和上级主管单位报告。
县发展和改革委员会接到大面积停电事件信息报告或者监测到相 关信息后，要立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别做出初步认定，按照国家及省、市政府对突发事件信息报送相关文件中规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和县政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。县政府及其电力运行主管部门要按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
对判断为重大以上的大面积停电事件，由县政府按程序向上 级报告。
5、应急响应，根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应；初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应；初判发生较大大面积停电事件，启动Ⅲ级应急响应。均由县指挥部指挥应对工作，并视情况向市政府提出支援要求。初判发生一般大面积停电事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地所属乡镇政府、街道办事处应对指挥；响应终止，同时满足以下条件时，可终止响应：（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳 定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要用户负荷恢复90%以上；（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置 完毕。
6、后期处置，大面积停电事件应急响应终止后，事发地政府要及时组织对 事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改 进措施，形成处置评估报告。评估报告一般包括事件发生原因和经过、事件造成的损失和影响、事件处置过程、经验教训以及改 进建议等；根据有关规定成立调查组进行事件 调查。事发地政府、有关部门和单位要认真配合调查组的工作， 客观、公正、准确地查明事件原因、性质、影响范围、经济损失 等情况，提出防范、整改措施和处理建议。涉及人为破坏电力设 施造成大面积停电的事故，由公安、电力运行主管部门等单位联 合展开调查，及时、依法打击破坏电力系统的暴恐分子或其他违 法犯罪嫌疑人员；需对电网网架结构和设备 设施进行修复或重建的，由县政府或授权单位根据实际工作需要 组织编制恢复重建规划。相关电力企业和事发地政府应当根据规划做好本行政区域受损电力系统恢复重建工作。
7、保障措施：电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相 应保障体系。县政府相关部门要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，鼓励支持社会化物资储备，保障大面积停电事件应对工作需要；通信主管部门、通信运营商要建立健全大面积停电事件应急 通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，满足应急期间通信联 络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保 障应急响应所需人员、物资、装备、器材等运输畅通；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位要配备必要的应急车 辆，保障应急救援需要；电力企业要提高防范大面积停电事件的能力，加强应对和监 测先进技术研发和应用，制定实施电力应急技术标准，加强电网、 电厂安全应急信息化平台建设，不断完善电力安全运行体系。县 气象局、自然资源局、应急管理局、水利局等有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。 政府有关部门和电力企业应充分考虑电源、电网规划布局，保障 “黑启动”电源，适度提高重要输电通道抗灾设防标准。电力企 业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。
对政府机关、医疗机构、交通运输企业、通信企业、广播电 视单位、供水企业、供气企业、供热企业、加油（加气）站点、 排水泵站、污水处理厂、工矿商贸、旅游景区等重要电力用户， 按照国家有关技术要求配置应急电源，制定突发停电事件应急预 案，落实非电保安措施，加强设备维护和管理，确保应急状态下能够投入运行；发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作，根据情况向有关部门请求支援。行业监管部门要督促重要用户合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电保 安等各种保障措施，并定期检查、维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性；
8、附则：县指挥部成员单位结合职责制定相关配套预案，贯彻落实本 预案相关职责和要求。各乡镇政府（街道办事处）要结合当地实际，制定或修订本级大面积停电事件应急预案。县指挥部根据实际情况，适时组织评估和修订本预案；本预案印发实施后，县指挥部负责组织预案宣传、培训和演练；本预案自发布之日起实施。