《新建焦作至平顶山铁路项目博爱段征迁补偿安置方案》政策解读

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为依法依规做好新建焦作至平顶山铁路项目博爱段征收补偿工作，切实保障被征收人合法权益，结合本县实际，新建焦作至平顶山铁路项目博爱段工作专班制定了《新建焦作至平顶山铁路项目博爱段征迁补偿安置方案》。为方便有关单位和社会公众更好的理解方案，现就相关内容作如下解读

一、制定背景

新建焦作至平顶山铁路项目是中国“八纵八横”高速铁路网呼南通道的重要组成部分，也是中原城市群城际铁路网的重要组成部分。新建正线长约230.5公里，开行350公里/小时速度等级动车组，经焦作、济源、洛阳、平顶山四地，博爱段途经柏山镇杨洞村、鸿昌街道办事处下期城村、西庄村、月山镇后乔村、花园村、上庄村、小辛庄村、皂角树村、西杨庄村、石桥村、乔村、后庄西村、前庄西村、九府庄村、许良镇大新庄村、狄林村、许湾村、磨头镇北十字村等18个村。

二、制定过程及政策依据

根据征收补偿工作需要，新建焦作至平顶山铁路项目博爱段工作专班按照《焦作市人民政府办公室关于新建焦作至平顶山铁路项目焦作段征迁安置补偿工作的指导意见》（焦政办〔2025〕17号）要求，认真查阅研究了《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》、河南省实施《土地管理法》办法、河南省人民政府关于印发河南省实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干规定的通知（豫政〔2012〕39号）、《河南省自然资源厅关于进一步加强征收土地涉及农村村民住宅补偿安置管理的通知》（豫自然资规〔2025〕10号）、《焦作市新建焦作至平顶山铁路项目工作专班关于印发〈新建焦作至平顶山铁路项目焦作段“三电”及管线迁改工作实施方案〉的通知》（焦铁专〔2025〕3号）等法律法规和文件精神，充分调研学习了我县和周边县市重大项目征迁补偿安置工作经验，反复征求相关单位和乡镇（街道办事处）意见，制定了《新建焦作至平顶山铁路项目博爱段征迁补偿安置方案》。

三、主要内容

《方案》共五章，主要明确了征迁范围、工作原则、征收补偿标准等事项，主要内容如下：

第一章是征迁范围。明确了焦平铁路博爱段线路长度，建设征收拆迁正式用地征收、用地范围。

第二章是工作原则。明确了焦平铁路博爱段征迁补偿安置工作应坚持“以人为本、和谐征迁”、“分级负责、属地管理”、“依法征迁、公开透明”、“标准统一、公平公正”四项原则。

第三章是补偿标准。明确了集体、国有土地征收，国有、集体土地上居民房屋征收，企业征收的补偿标准及文件依据。

第四章是实施程序。明确了征收补偿工作流程，明确技术服务单位被征迁人从焦作市土地储备中心公开征集的技术服务单位中选取（焦作市指导意见明确的选取范围）；明确附着物清点调查评估的方式方法，包括现状调查、勘测、丈量，相关部门、乡镇（街道办事处）的协调监督责任；明确补偿资金申请、审批拨付流程；明确拆迁交地责任主体。

第五章是其他事项说明。明确居民房屋应安置面积的认定标准及补偿依据；明确无审批手续居民房屋的补偿标准；明确对违法占地、违规建设的违章建筑和临时建筑不予补偿，依法拆除；明确焦平铁路施工单位使用有关道路由县政府协调解决，需要借用现有乡村道路的，由施工单位与产权单位签订使用协议，损坏的道路应按原标准修复或给予补偿；明确征迁范围内建筑物拆除、地表清理及交接管护责任主体；明确附着物涉及地上文物的处置。